1、海洋漁業(yè)在我國海洋產業(yè)中占有重要地位，但目前我國海洋漁業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展卻面臨著兩個主要問題：一是捕撈強度過大，作業(yè)結構不合理導致的海洋漁業(yè)資源衰退問題；二是海洋環(huán)境特別是近海海域環(huán)境持續(xù)惡化。 漁業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展是指漁業(yè)資源能夠實現永續(xù)的開發(fā)利用，這需要對漁業(yè)資源在利用的同時重視保護管理，建立合理有效的海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用法律保護。經濟學上的“公地悲劇”、“外部性”、“公共物品”、“產權”、“政府失靈”等理論曾被用來研究海洋漁

2、業(yè)資源，分析論證了不同漁業(yè)資源開發(fā)保護行為制度的利弊，深刻地揭示了海洋漁業(yè)資源保護利用的客觀規(guī)律。這些經濟學的理論與結論是構建完備合理的漁業(yè)資源可持續(xù)利用法律保護的基本依據。實現海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用的法律保護應當是以保障、促進漁業(yè)資源實現可持續(xù)利用為根本目的而制定實施的一系列的法律規(guī)則制度，是一項綜合全面的法律系統(tǒng)，既包括規(guī)范各類主體對漁業(yè)資源利用行為的法律規(guī)則，也包括監(jiān)督保障上述規(guī)則實施的法律制度。海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用法律保護應當

3、具有調整范圍廣泛、法律淵源眾多、權利義務明晰、有效實施適用等特性。 當前我國漁業(yè)資源可持續(xù)利用法律保護，經過起步期、轉折期，已經進入健全完善時期。我國當前漁業(yè)資源可持續(xù)利用法律保護所包含的法律規(guī)則淵源眾多，調整內容廣泛，確立了一系列的漁業(yè)資源開發(fā)保護制度，如：特定魚種重點保護制度、休漁制度、保護區(qū)制度、限制捕撈幼魚制度、捕撈許可制度、海洋捕撈強度控制指標等。 當前中國現行漁業(yè)資源可持續(xù)利用法律保護建設取得了積極成效：漁業(yè)

4、資源利用與保護法律體系初步形成，確立了漁業(yè)資源開發(fā)與保護的基本法律制度，并加入或訂立了保護海洋漁業(yè)資源的國際公約、條約和雙邊漁業(yè)協(xié)定，具有較強的漁業(yè)資源保護執(zhí)法能力。但同時也應看到，中國現行漁業(yè)資源可持續(xù)利用法律保護還存在不足：立法規(guī)劃性不強，缺乏前瞻性、系統(tǒng)協(xié)調性，實施操作性不強，立法缺乏充分調研論證、法律實施配套規(guī)則不健全；內容尚不健全完備，程序性立法不足；漁業(yè)資源權屬尚未明晰界定；漁業(yè)資源開發(fā)價格制度不合理；漁民權益容易受到忽視；