1、隨著各國(guó)交往的日益頻繁，跨境環(huán)境損害問(wèn)題日漸突出。甚至可以說(shuō)，它每天都切實(shí)發(fā)生在全球各個(gè)地方，造成巨大的人身、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境方面不可彌補(bǔ)的損失。于是跨境環(huán)境損害問(wèn)題中的焦點(diǎn)就產(chǎn)生了：跨境環(huán)境損害事故最合理的責(zé)任追究方式為何?本文就此問(wèn)題進(jìn)行了探討研究，希望通過(guò)對(duì)該領(lǐng)域現(xiàn)存的各種責(zé)任制度、各國(guó)實(shí)踐的比較分析，得出一些對(duì)中國(guó)以后相關(guān)的環(huán)境立法有啟示借鑒作用的建議。 本文除導(dǎo)言外共分為四章，計(jì)4萬(wàn)余字。第一章對(duì)跨境環(huán)境損害責(zé)任進(jìn)行了簡(jiǎn)單的

2、概述，明確了跨境環(huán)境損害、跨境環(huán)境損害責(zé)任等基礎(chǔ)概念的定義。在這里概念定義的明確非常必要，因?yàn)閲?guó)際法應(yīng)在何種程度上禁止跨境環(huán)境損害，取決于損害定義的明確、損害標(biāo)準(zhǔn)的確立。另外，鑒于國(guó)際上對(duì)與國(guó)際環(huán)境損害責(zé)任到目前為止也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義，筆者在對(duì)各種觀點(diǎn)總結(jié)歸納的基礎(chǔ)上，給出了較為全面的定義：跨境環(huán)境損害責(zé)任是責(zé)任主體對(duì)其跨境環(huán)境損害所應(yīng)承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任，這種責(zé)任的形式因責(zé)任主體的不同而不同。 第二章關(guān)注跨境環(huán)境損害責(zé)任的傳統(tǒng)責(zé)任

3、形式——國(guó)家責(zé)任。文章從傳統(tǒng)國(guó)家責(zé)任制度出發(fā)，循序論及跨境環(huán)境損害中的國(guó)家責(zé)任的定義和特點(diǎn)，并對(duì)該項(xiàng)責(zé)任制度在解決跨境環(huán)境損害問(wèn)題上的不足及存在的必要性進(jìn)行分析。在此基礎(chǔ)上，該章還較為詳細(xì)地分析了在解決跨境環(huán)境損害問(wèn)題上國(guó)家責(zé)任形式新的發(fā)展趨向——國(guó)際法不加禁止的行為所產(chǎn)生的損害后果的國(guó)際責(zé)任。該新發(fā)展解決了傳統(tǒng)的國(guó)家責(zé)任在該領(lǐng)域中的致命弱點(diǎn)：跨境環(huán)境行為多由國(guó)際法所不加禁止的危險(xiǎn)活動(dòng)所造成的，如果堅(jiān)持傳統(tǒng)國(guó)家責(zé)任的法律基礎(chǔ)即行為的違法

4、性，那么隨著科技的發(fā)展傳統(tǒng)國(guó)家責(zé)任在這塊責(zé)任領(lǐng)域?qū)o(wú)所作為。同時(shí)該章也理性的指出了國(guó)家責(zé)任形式新發(fā)展的缺陷：很多細(xì)節(jié)性的技術(shù)問(wèn)題沒(méi)有得到解決等問(wèn)題的存在限制了該制度充分發(fā)揮作用。 第三章介紹研究了解決跨境環(huán)境損害問(wèn)題的一些新出現(xiàn)的責(zé)任形式。由于各種因素相互作用，使得同與跨境環(huán)境損害有關(guān)的國(guó)家責(zé)任相比較，國(guó)際法中與跨境環(huán)境損害有關(guān)的國(guó)際民事賠償責(zé)任更為發(fā)達(dá)，所以本章首先介紹分析了跨境環(huán)境損害賠償中民事賠償責(zé)任制度的定義和特點(diǎn)，比較

5、研究了各國(guó)國(guó)內(nèi)法中關(guān)于這項(xiàng)制度的規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，筆者對(duì)該項(xiàng)責(zé)任制度的優(yōu)點(diǎn)和不足之處進(jìn)行了分析；其次，筆者對(duì)建立在多邊條約基礎(chǔ)上的針對(duì)特定環(huán)境領(lǐng)域的責(zé)任制度——該領(lǐng)域中新近發(fā)展的一種責(zé)任形式——進(jìn)行了初步的探討；最后，本章專(zhuān)節(jié)對(duì)《巴塞爾議定書(shū)》中關(guān)于解決跨境環(huán)境損害責(zé)任制度的新的發(fā)展——責(zé)任主體雙軌制，一方面以實(shí)際加害人為主要的責(zé)任主體，并以嚴(yán)格責(zé)任相約束，另一方面，國(guó)家作為附帶的責(zé)任主體為公約提供財(cái)務(wù)來(lái)源或基金，并且加入賠償規(guī)范的簽署

6、承擔(dān)國(guó)家責(zé)任項(xiàng)下的義務(wù)——進(jìn)行了研究，并評(píng)析了該議定書(shū)相關(guān)規(guī)定的進(jìn)步與不足之處。 第四章分析研究了跨境環(huán)境損害責(zé)任制度發(fā)展的新趨勢(shì)即：國(guó)際民事賠償制度的發(fā)展、關(guān)注專(zhuān)門(mén)環(huán)境問(wèn)題責(zé)任制度的發(fā)展、程序責(zé)任和義務(wù)的日益注重強(qiáng)調(diào)等。同時(shí)，文章還分析了中國(guó)政府在跨境環(huán)境損害責(zé)任問(wèn)題上的基本立場(chǎng)以及已經(jīng)采取的相關(guān)舉措。希望在分析國(guó)際上通行的做法以及新出現(xiàn)的更為合理的責(zé)任形式的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)比研究，對(duì)中國(guó)政府以后的立法和行動(dòng)提供一點(diǎn)借鑒意見(jiàn)：首