1、從國家層面來說，包括科協(xié)在內的各人民團體的基本職能，是作為充當黨委政府與特定群體之間的“橋梁紐帶”。作為專門聯(lián)系、服務科技工作者的各級科學技術協(xié)會，怎樣調動科技工作者的積極性，充分發(fā)揮科技人員和學會在增強自主創(chuàng)新、促進科學技術進步中的作用，是各方面對科協(xié)自然而然的使命預期。但科協(xié)尤其是地方科協(xié)，其現(xiàn)實狀況并不盡如人意，甚至可用“邊緣化”一詞來描述，盡管國家從科協(xié)成立起就作出了資源保障等制度化安排，并且，在市場化改革的的背景下，科協(xié)也有了

2、一些自主權的擴張和通過國家之外的渠道汲取資源的可能。
　　 科協(xié)內外對此作了很多分析探討，但是由于各種原因，對人民團體這一我國特有的社團現(xiàn)象分析研究不夠，因此，對現(xiàn)狀的成因，對前景及對策的探討有欠解釋力。為此，本論文采用文獻研究、歸納法、實地調研、綜合與分析等方法，對科協(xié)的組織體系、性質、功能和作用等進行研究，以期分析其現(xiàn)狀的成因，認識科協(xié)的演化邏輯，找到促進科協(xié)發(fā)展的方法。這對科協(xié)有針對性，對其他人民團體的發(fā)展也有借鑒意義。<

3、br>　　 論文首先對人民團體的概念進行考察，并從國家與社會關系的視角，分析了人民團體的歷史，認為，人民團體的本質是國家層面在對特定群體的“人民性”作政治取向劃分的基礎上，對能夠廣泛地代表人民、聯(lián)系人民、服務人民的部分團體在政治地位、功能作用和資源保障等方面作出的制度化安排，具有很高的合法性和權威性。典型的人民團體是指得到國家認可，所代表或服務的群體量大面廣并被作為國家政權支柱和執(zhí)政黨的階級基礎、群眾基礎的那一部分特殊團體。人民團體的

4、歷史演進及制度化，是國家與社會關系演化的必然結果。
　　 其次，本文分析了科協(xié)組織體系組織成分上的多元性、構成單元的異質性及相互關系上的松散性，認為科協(xié)從組織體系上說是一個聯(lián)合體或雜合體。
　　 再次，本文在“中介”和“科學共同體”的視角下，對人民團體“橋梁紐帶”的性質地位功能進行分析，將科協(xié)組織解構為在社會組織體系中處于“中介”的“科學共同體”和“科技工作者協(xié)會”，并在“科學共同體”的視角下給出了科協(xié)組織體系異質多元松