1、隨著公民社會的發(fā)展，“責任政府”的理念逐漸興起，權力和責任的對等關系也逐漸受到重視，權力無法脫離責任而存在，社會對責任的關注也使政府逐漸把責任的落實提到議程上來。從傳統(tǒng)行政模式到新公共管理中的政府模式，都把責任及其實現(xiàn)機制作為關注的重點，傳統(tǒng)的公共行政模式中，其責任實現(xiàn)注重的是嚴格的制度化約束和明確的權責分工，只注重過程而忽略結果；在新公共管理責任模式中，責任機制的構建則側重于通過引入競爭來提高效率和公共服務質(zhì)量，較之傳統(tǒng)模式，新的責任

2、機制關注結果，通過強調(diào)顧客導向來直接面向公眾。而關于新公共管理中的政府其責任是否真正落實，專家學者也是各執(zhí)一詞。本文從對傳統(tǒng)行政模式和新公共管理模式中的責任機制對比出發(fā)，論述了二種責任機制在理論特點、實現(xiàn)手段及其控制機制上的差異，分析了新公共管理責任機制的內(nèi)在運行體系以及可能出現(xiàn)的風險問題，并在吸取兩種責任機制可行之處的基礎上，構建了以政府為主導的多元化責任共擔機制，提出了除政府以外的其它承擔公共責任的主體，并提出了相關機制制約其責任的

3、落實。 本文運用行政學、政治學、社會學、管理學等學科的基本原理，以對新公共管理中的責任機制分析為主線，對新公共管理中責任機制的理論基礎、外在表現(xiàn)、潛在風險進行了全面與系統(tǒng)的分析，并提出了構建新的多元化責任共擔機制的相關對策。全文共分為四個部分： 第一部分：公共責任及相關理論的界定。這一部分主要對公共責任、公共部門責任機制等相關概念進行了分析和闡釋，從單純的責任內(nèi)涵進行分析，引出公共部門責任機制的特點，并由此分析了新公共管

4、理的責任機制的相關內(nèi)容，以及當前對新公共管理責任機制的幾點爭議。 第二部分：兩種責任機制的差異分析——兼論新公共管理責任機制的獨特之處。此部分主要從理論差異、實現(xiàn)機制的差異和制約機制的差異，分析了傳統(tǒng)模式下的責任機制和新公共管理責任機制的不同之處，以及由于新公共管理理論基礎的改變所引起的幾點創(chuàng)新之處。 第三部分：新公共管理責任機制的潛在風險。本部分主要從新公共管理的全新理念出發(fā)，分析和研究了在當前形勢下，由于現(xiàn)實情況與理

5、論依據(jù)的差異和公私部門的差異，新公共管理改革可能帶來的潛在風險以及有可能出現(xiàn)的傾向。 第四部分：構建政府主導的多元化責任共擔機制。這一部分主要提出了構建政府主導的責任共擔機制的幾點建議。此部分從機制的理論基礎——治理理論出發(fā)，分析了多元化責任共擔機制的幾個主體以及他們之間的相互關系；為了實現(xiàn)各個主體所負責任，提出了相應的建設機制和監(jiān)督機制。通過政府、社會、市場三者之間的有效互動，構建和完善多元化責任共擔體制，以期實現(xiàn)公共責任和維