1、改革開放30年來，我國的政治領域、經濟領域和社會領域都經歷了空前的變革。首先在經濟領域，已經取得了世人矚目的改革成就。政治領域中的政府機構改革也在不斷地深化，而政府機構改革中一項重要的，同時也是我國所特有的改革內容就是事業(yè)單位改革。事業(yè)單位是我國國民經濟和社會發(fā)展的重要組織，是實施科教興國戰(zhàn)略、提高國民素質的主要陣地，擔負著社會主義物質文明和精神文明的雙重重任。我國的事業(yè)單位是在借鑒前蘇聯(lián)模式的基礎上建立起來的一種公共組織類型，其體制和

2、機制歷經了計劃經濟時期、有計劃的商品經濟時期和市場經濟時期，既保留著深深的歷史烙印，又發(fā)生了許多顯著的變革，體現(xiàn)出一種朝向現(xiàn)代公共服務組織體制的創(chuàng)新趨向。然而，隨著社會主義市場經濟體制改革的逐步深化，我國事業(yè)單位預算管理模式和機制已經不能適應客觀形勢的發(fā)展需要。目前，部門預算管理制度改革對預算編制和執(zhí)行的要求也越來越高，為了加強預算管理，細化預算編制，明確預算執(zhí)行責任，提高資金使用效率，事業(yè)單位必須著手建立和完善預算管理制度，形成一套適