1、我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，大多數(shù)的人口集中在農(nóng)村，中國的民主法治和社會主義文明進(jìn)程繞不開農(nóng)村。經(jīng)過幾十年的探索，農(nóng)村的村民自治有了長足的進(jìn)步，村民委換屆選舉制度日趨完善，農(nóng)村的民主制度進(jìn)一步健全。隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展、民主政治的不斷進(jìn)步，特別是在農(nóng)村發(fā)展速度逐步加快及合村并鎮(zhèn)等因素的背景下，村民自治呈現(xiàn)出了新的問題，換屆選舉的局面變得復(fù)雜，一些法規(guī)、制度及人為層面的問題和不足浮出水面，極大的制約了村民自治背景下村民委換屆選舉工作的有效推進(jìn)。<

2、br>　　筆者有兩次組織協(xié)調(diào)村兩委換屆的經(jīng)歷，對換屆過程中存在亂象有著深刻的體會。本文基于對遼寧省本溪市H鎮(zhèn)村民委換屆選舉工作的實(shí)地研究，運(yùn)用文獻(xiàn)法、訪談法、案例分析法等研究方法通過對相關(guān)基礎(chǔ)理論的探究以及存在問題比較典型化的幾個(gè)村民委換屆情況進(jìn)行分析，梳理出現(xiàn)在村民自治下村民委換屆選舉工作中存在著候選人素質(zhì)較低、經(jīng)濟(jì)條件差的人難當(dāng)選、情況復(fù)雜村選舉難、不當(dāng)拉票行為多、部分村組主動參與選舉率低等具體問題。究其原因，筆者認(rèn)為主要是有民主法