1、信訪是具有我國(guó)特色的制度之一。信訪承載著政治參與、民意匯集、解決糾紛、權(quán)利救濟(jì)、擴(kuò)大監(jiān)督、社會(huì)減壓閥等眾多功能，在我們的社會(huì)生活中發(fā)揮著重要作用。但同時(shí)，我國(guó)的信訪形勢(shì)也面臨空前的壓力。如何應(yīng)對(duì)信訪問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)法治建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文從立法的民主性，行政的合法性，司法的獨(dú)立性，矛盾糾紛解決機(jī)制的層系統(tǒng)性以及法治文化觀念的培育等方面對(duì)解決我國(guó)所面臨的信訪問(wèn)題提出了一點(diǎn)對(duì)策建議。
　　 本文共分為四個(gè)部分。

2、r>　　 第一章概述
　　 本部分論述了信訪的歷史溯源及演進(jìn)，對(duì)信訪的概念、信訪權(quán)的性質(zhì)、信訪的調(diào)整范圍和功能進(jìn)行分析。認(rèn)為信訪是指公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益在受到不法侵害后，通過(guò)寫信、走訪等方式依法向公權(quán)力尋求救濟(jì)以及對(duì)公權(quán)力之行使進(jìn)行監(jiān)督的行為。信訪權(quán)一方面是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，具有實(shí)體內(nèi)容；另一方面，又是信訪人尋求救濟(jì)的程序性權(quán)利。信訪承載著擴(kuò)大政治參與、鞏固統(tǒng)治秩序，反映訴求、表達(dá)民意，糾紛解決和權(quán)利救濟(jì)

3、，權(quán)力的監(jiān)督與制約，社會(huì)的安全閥等功能。此外，還對(duì)國(guó)外的類似信訪制度予以介紹
　　 第二章當(dāng)前我國(guó)信訪面臨的問(wèn)題
　　 從掌握的信訪數(shù)據(jù)以及信訪所產(chǎn)生的影響來(lái)看，我國(guó)信訪面臨著以下問(wèn)題：信訪量居高不下，且信訪方式日趨偏激化；面對(duì)信訪洪峰，現(xiàn)有的信訪部門無(wú)力應(yīng)對(duì)；信訪制度漸失信任，黨委政府形象受損；信訪消解甚至挑戰(zhàn)司法權(quán)威。
　　 第三章信訪問(wèn)題的成因分析
　　 針對(duì)我國(guó)信訪面臨的問(wèn)題，從信訪問(wèn)題產(chǎn)生的背景

4、、內(nèi)容、原因等方面進(jìn)行了分析。本文認(rèn)為：社會(huì)矛盾高發(fā)是信訪量大增的社會(huì)背景因素；“非訟”思想和清官情結(jié)的文化傳統(tǒng)是信訪問(wèn)題產(chǎn)生的歷史文化因素；方便快捷、成本低廉是信訪問(wèn)題增多的成本因素；公民權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)是信訪問(wèn)題增多的意識(shí)因素；司法公信力不足是信訪問(wèn)題產(chǎn)生的社會(huì)環(huán)境因素；矛盾糾紛解決體系不完善是信訪問(wèn)題產(chǎn)生的機(jī)制原因。
　　 第四章解決信訪問(wèn)題的對(duì)策
　　 通過(guò)對(duì)信訪制度的存廢之爭(zhēng)的辨析，本文認(rèn)為：信訪在我國(guó)目前國(guó)情下