1、勞動教養(yǎng)制度雖然在維護國家安全穩(wěn)定、預防和減少違法犯罪、教育挽救青少年方面發(fā)揮了獨特作用，但是現有勞教制度在理論基礎、制度設計和手段方法等方面存在著諸多問題，目前已經成為國際人權斗爭中的一個焦點，因此，勞教制度改革勢在必行。本文以勞動教養(yǎng)執(zhí)行方式為觀察點和落腳點，對未來勞動教養(yǎng)改革的重構進行了分析論證。 本文共分四章。第一章論述了勞動教養(yǎng)的歷史變遷與發(fā)展趨勢。首先從勞動教養(yǎng)的概念、特征、性質變化來分析勞動教養(yǎng)的發(fā)展歷程，通過五十

2、多年來勞動教養(yǎng)制度在不同時期的性質定位，體現對勞動教養(yǎng)制度進行改革的意義，提出新的結構設計應當具有正當性、先進性、合理性和程序公正性。 第二章論述了勞動教養(yǎng)制度的應然定位。筆者在論證已有的行政處罰說、輕罪處罰說、分流說、特殊司法處分說等立法方案的基礎上，得出了贊同第四種觀點的結論。即將勞動教養(yǎng)重構為一種司法處分，由人民法院審理裁決，這既符合我國現行司法體制，有利于實現預防犯罪的目標，也符合世界許多國家刑事政策的發(fā)展趨勢，有利于保

3、障公民的合法權利。 第三章分析了現行勞動教養(yǎng)執(zhí)行過程中存在的矛盾和問題。一是執(zhí)行對象具有政治性，且執(zhí)行對象擴大化易帶來不確定性；二是執(zhí)行措施剝奪、限制了人身自由，勞教人員的法律地位不明確，執(zhí)行模式特征不鮮明；三是勞動教養(yǎng)的決定權和期限變更權力集中，缺乏有效的救濟和制約監(jiān)督制度。 第四章提出了勞教執(zhí)行方式改革的模式選擇，即與社區(qū)矯正相關聯或銜接，采取較社區(qū)矯正更為寬松的社區(qū)服務方式，作為基本的和主要執(zhí)行方式，以封閉式管理為