1、權力制約和監(jiān)督是人類政治生活的永恒主題，也是社會科學研究中的重大課題。當前，我們黨和國家正處于并且還將長期處于腐敗高發(fā)易發(fā)期，黨和國家政權時刻面臨著嚴峻的權力考驗，權力腐敗現(xiàn)象嚴重破壞了黨群、干群關系，侵蝕著黨執(zhí)政的合法性基礎，威脅著社會的長治久安。加強對權力運行的制約和監(jiān)督，構筑起防范權力腐敗的牢固防線是我們黨的建設和國家政權建設中的一項重大歷史任務，也是黨和人民義不容辭的責任。在這樣的時代背景下，堅持以黨的十六大精神為指導，研究權力

2、制約和監(jiān)督問題是十分必要的，也是極其迫切的。 本文立足于解決中國權力制約和監(jiān)督的現(xiàn)實問題，按照從權力制約和監(jiān)督的“一般理論——西方啟示——蘇聯(lián)經(jīng)驗教訓——我國歷史與現(xiàn)狀——解決問題的基本思路——加強黨內(nèi)監(jiān)督”的邏輯順序進行布局。首先，對權力制約和監(jiān)督的一般理論進行必要的分析，為后文的論述打好基礎；隨后對西方權力制約和監(jiān)督理論和實踐的發(fā)展進行了分析，目的在于從中得出一些有益的啟示；又簡要地評析了馬列主義權力制約監(jiān)督思想及其在蘇聯(lián)的

3、實踐，總結蘇聯(lián)權力制約和監(jiān)督問題上的經(jīng)驗與教訓。此后，本文回顧了新中國關于權力制約和監(jiān)督問題的探索，分析了我國權力制約和監(jiān)督現(xiàn)狀中存在的突出問題及其影響因素。在此基礎上，提出完善我國權力制約和監(jiān)督機制的基本思路。最后，根據(jù)我國的國情特點，突出強調(diào)了黨內(nèi)監(jiān)督在國家權力制約和監(jiān)督體系中的重要地位和作用。本文由導論、正文、結束語三部分組成。 導論主要介紹論文選題的原由，評析該課題的研究現(xiàn)狀及其不足，介紹論文的基本思路、研究方法，概括論

4、文中較有新意的觀點。 第一章權力制約和監(jiān)督的一般理論分析。首先分析了權力的內(nèi)涵及其特性，在此基礎上，從人性的弱點、權力授受關系以及權力腐敗的嚴重社會危害入手，論述了加強權力制約和監(jiān)督的必要性，分析了權力制約和監(jiān)督的基本內(nèi)涵及其相互關系，強調(diào)要堅持制約與監(jiān)督并重的方針；提出權力制約和監(jiān)督活動中必須遵循六個原則，并且從積極作用和消極作用兩方面論述了權力制約和監(jiān)督的主要功能。 第二章西方權力制約和監(jiān)督的理論與實踐。簡要回顧西方

5、分權制衡思想的發(fā)展，介紹英國、美國、法國和瑞士四種主要的分權制衡模式及其顯著特點，預測了西方分權制衡理論的發(fā)展趨勢：權力重心從立法權轉移到行政權、分權制衡與政黨制度的融合以及體制外權力約束迅猛發(fā)展；認為分權制衡理論是人類政治文明的優(yōu)秀成果之一，社會主義國家應該以我為主、取其精華、棄其糟粕。 第三章馬列主義權力制約和監(jiān)督思想及蘇聯(lián)的實踐。論文分別對馬克思恩格斯防止社會公仆變成主人的制約和監(jiān)督思想、列寧社會主義條件下加強權力制約和監(jiān)

6、督的思想的主要內(nèi)容進行了歸納和概括；簡要評述了列寧之后蘇共權力制約和監(jiān)督體制的演變直至全面改向，總結了蘇聯(lián)權力制約和監(jiān)督的基本經(jīng)驗教訓。 第四章新中國權力制約和監(jiān)督的歷史與現(xiàn)狀。從民主革命時期我們黨對權力制約和監(jiān)督問題的思考開始，簡單回顧了我們黨對權力制約和監(jiān)督問題的探索及其階段性成果；分析了當前我國權力制約和監(jiān)督現(xiàn)狀中存在的突出問題；進一步對影響權力制約和監(jiān)督的六大因素——社會生產(chǎn)力發(fā)展水平、民主發(fā)展水平、現(xiàn)行政治體制、法制健

7、全程度、政務公開狀況、傳統(tǒng)政治文化進行了分析。 第五章完善我國權力制約和監(jiān)督機制的主要思路。本章為整篇論文的重點，主要從四個方面提出構建我國權力制約和監(jiān)督機制的基本設想：一是科學配置權力，這是實現(xiàn)權力制約和監(jiān)督的基本前提和條件；二是構建我國權力制約和監(jiān)督的系統(tǒng)，其中包括兩大部分：權力系統(tǒng)內(nèi)部的制約和監(jiān)督以及權力系統(tǒng)外部社會力量對權力體系的制約和監(jiān)督；三是為了發(fā)揮整個權力制約和監(jiān)督系統(tǒng)的整體效能，要構建不同監(jiān)督主體之間的協(xié)調(diào)溝通機

8、制，明確劃分不同權力制約和監(jiān)督主體的職權，完善巡視制度以打破地方保護主義，實行對派駐機構的統(tǒng)一管理等等。四是權力制約和監(jiān)督機制的發(fā)展和完善，離不開制度建設的支撐。必須加大制度創(chuàng)新的力度，使我國的權力制約和監(jiān)督規(guī)范化、科學化、制度化。 第六章以黨內(nèi)監(jiān)督推動國家權力制約和監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來長期掌握著豐富的權力資源，時刻面臨著跨越“歷史周期率”的嚴峻考驗。首先，黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在中國特色權力制約和監(jiān)督機制中具有十分重要

9、的地位；其次，針對黨內(nèi)監(jiān)督中存在的突出問題，必須采取有效措施加強黨內(nèi)監(jiān)督，保證黨政機關及其領導干部“權為民所用”、“情為民所系”、“利為民所謀”；再次，我們要以貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》為契機，推動黨內(nèi)監(jiān)督的順利發(fā)展，充分發(fā)揮我們黨在構建中國權力制約和監(jiān)督機制中的領導作用和示范作用。 結束語在回顧全文論述的基礎上，強調(diào)加強權力制約和監(jiān)督必須堅持的四個重要原則：科學配置權力、重視制度建設、規(guī)范黨政關系、堅持漸進發(fā)展。最后，強