1、目前我國城鎮(zhèn)化轉型勢在必行，而制約城鎮(zhèn)化轉型的因素眾多，究其根源，城鎮(zhèn)化轉型的突破口在于人口與土地關系問題的處理。由于歷史土地政策的背景是國有土地、集體土地二元所有制，即城市化過程中城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的人口戶籍、土地權屬是為兩種不同的體系，在工業(yè)化發(fā)展后，農村人口大規(guī)模向城市遷移，造成城市建設用地供不應求，鄉(xiāng)村宅基地利用率逐漸降低。再加上全國人口的不斷增長，我國耕地大面積被城市建設侵占，此時就出現(xiàn)鄉(xiāng)村宅基地利用率低下問題。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制階段，如

2、何做好人地協(xié)同發(fā)展，便成了核心問題。
　　本研究基于以往城市規(guī)劃中對人口預測的結果及方法進行深入分析，通過將川西平原地區(qū)的各個城市規(guī)劃中人口數(shù)據(jù)與現(xiàn)狀人口增長速度進行對
　　比，考究區(qū)域間人口流動的驅動力——就業(yè)競爭力，將就業(yè)競爭力納入到規(guī)劃人口預測中進行區(qū)域內數(shù)據(jù)校核。城市規(guī)劃用地規(guī)?；谌丝陬A測數(shù)據(jù)換算而來，為探究農村宅基地向城鎮(zhèn)轉移，本研究對我國建國以來土地政策進行梳理，并借鑒國內外當前土地政策改革探索的實例，參考日本

3、、韓國改革時的經(jīng)驗，對我國進行政策改革趨勢做出預判。
　　本研究認為，為提高規(guī)劃人口數(shù)據(jù)科學性、準確性，需進行雙線控制，一者控制常住人口成功市民化數(shù)量，二者經(jīng)濟目標平衡法預測規(guī)劃人口規(guī)模。就業(yè)競爭力在區(qū)域間“群體流”中扮演著核心驅動的角色，應將其納入到規(guī)劃人口預測校核及提高城市競爭力的因素當中。我國土地政策的發(fā)展趨勢是農村宅基地與人口協(xié)同增減掛鉤進行城鎮(zhèn)化，使政府從土地財政的泥潭走出來，發(fā)揮更強的服務型職能。在城鎮(zhèn)建設用地分配上，