1、隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，各個(gè)群體為了自身的生存和發(fā)展，彼此之間競(jìng)爭(zhēng)加劇，人們參與城市管理的意愿不斷增強(qiáng)。而城市規(guī)劃是城市管理的重要組成部分，要求在建設(shè)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)人與自然完善結(jié)合，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的共贏。公眾參與作為公民與政府之間雙向交流的一種形式，既是公民的意愿的體現(xiàn)，也是政府的管理需求。有效的公眾參與是提升規(guī)劃建設(shè)管理水平、提高公眾對(duì)城市建設(shè)可接受度的重要舉措。
　　本文以如何有效的開(kāi)展公眾參與，使其更好的為城

2、市規(guī)劃管理服務(wù)為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)上海市閔行區(qū)規(guī)劃管理公眾參與現(xiàn)狀的研究，利用Thomes公眾參與有效性模型進(jìn)行分析，提出目前公眾參與的癥結(jié)。并結(jié)合國(guó)外公眾參與的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策。第一章中對(duì)研究思路、目的以及意義的探究進(jìn)行相應(yīng)的論述，與此同時(shí)也綜合敘述了當(dāng)前情況下國(guó)內(nèi)外相關(guān)的研究狀況。第二章是論文的理論基礎(chǔ)，對(duì)相關(guān)定義進(jìn)行界定，介紹研究的相關(guān)理論，引入 Thomes有效性模型。在第三章中，以上海市閔行區(qū)為例，介紹了目前建設(shè)

3、工程規(guī)劃審批中的公眾參與現(xiàn)狀。結(jié)合有效性模型，分別從法律法規(guī)、組織體系、操作實(shí)踐三個(gè)方面提出其中的問(wèn)題和癥結(jié)。在第四章，對(duì)英、美、德三國(guó)的公眾參與進(jìn)行介紹，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀，歸納出我國(guó)可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。第五章中，在借鑒國(guó)外公眾參與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)三個(gè)層面的問(wèn)題提出對(duì)策和建議，在法律和政策方面，推進(jìn)項(xiàng)目全過(guò)程公開(kāi)，并完善公眾參與的法律救濟(jì)途徑。在組織體系方面，建議引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，使公眾參與更加科學(xué)和專業(yè)。同時(shí)，著重針對(duì)在現(xiàn)有環(huán)境下，管