1、改革開放以來，一方面我國經(jīng)濟快速發(fā)展，國民的生活水平得到了很大提高，國家的綜合實力不斷增強；另一方面城鄉(xiāng)差距也在不斷擴大，農(nóng)村的貧困尚未完全解決，這既不利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，也不利于推進城市化進程。為了實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和自然的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，從根本上解決“三農(nóng)”問題，黨中央提出了以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為核心、“五個統(tǒng)籌”為內(nèi)容的戰(zhàn)略思想。農(nóng)村最低生活保障制度作為解決農(nóng)村貧困問題的重要的公共政策，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的實施過程中，理應(yīng)成為縮小城

2、鄉(xiāng)差距、促進社會和諧發(fā)展的重要內(nèi)容。
　　 隨著全國農(nóng)村居民最低生活保障制度的建立和實施，甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障制度建設(shè)也進入到一個新階段。本文在闡述社會保障理論和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理論的基礎(chǔ)上，通過對甘肅省農(nóng)村最低生活保障制度的歷史變遷的回顧，深刻分析了現(xiàn)階段甘肅省農(nóng)村最低保障制度存在的問題，探討了產(chǎn)生這些問題的原因，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的邏輯思路，結(jié)合甘肅省的實際情況，有針對性的提出了完善甘肅省農(nóng)村最低生活保障制度的基本對策以及配

3、套措施，以期使甘肅省這項制度在實施中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
　　 本文共分為六個部分：第一部分包括本文研究的背景及意義、研究思路和方法、基本結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新點；第二部闡述了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村最低生活保障制度的相關(guān)理論，其中包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要思想、社會保障的基本理論、農(nóng)村最低生活保障制度的內(nèi)容等；第三部分對甘肅省農(nóng)村最低生活保障制度歷史的變遷進行回顧，指出了農(nóng)村最低生活保障制度實施中存在的問題及產(chǎn)生的原因；第四部分在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下探討了甘肅省