1、中國當代諸多社會矛盾、社會問題的預防與化解，以及社會治理、社會生活的廣泛實踐中，迫切需要公民具有“相互尊重權利”的法律素質(zhì)。而法律視閾的“相互尊重權利”應當是承認各主體彼此享有的正當權利，并促進正當權利實現(xiàn)的法律價值觀、制度和行為要求。因此，公民“互尊權利法律素質(zhì)”是指公民通過教育、自身認知和社會實踐養(yǎng)成的，對相互承認權利、相互促進實現(xiàn)權利的法律制度、價值觀和行為要求及其有機聯(lián)系的認知、態(tài)度和行為能力。其由“心理發(fā)展維度”與“內(nèi)容維度”

2、構成模型。
　　公民“相互尊重權利”的素質(zhì)是倫理的“尊重”、“相互尊重”觀念延伸到法律領域，與法律的“權利”概念相結(jié)合，在“全面依法治國”時代主要表現(xiàn)為具有道德正當性的法律素質(zhì);并且以主體間性哲學為基礎，體現(xiàn)了權利與權利的主體間性關系;還體現(xiàn)了普遍主義的自主、平等價值觀，在“人的現(xiàn)代性素質(zhì)”中具有至關重要的地位。由此決定了其具有“激勵”的基本功能，“社會整合”的核心功能和“社會和諧發(fā)展”的最終功能。這些性質(zhì)和功能使得公民“互尊權利

3、法律素質(zhì)”對預防和化解我國當前的社會矛盾、社會問題，以及推動社會和諧發(fā)展具有重要意義。
　　但“公民相互尊重權利觀念”在每個國家的社會出場境遇并不完全相同。我國“公民互尊權利觀念”隨著國家治理方式的變化經(jīng)歷了萌芽、形成與發(fā)展。第一階段，中國近代從西方引入的現(xiàn)代“權利”概念與“群體優(yōu)先”（見第3章）的中華文明傳統(tǒng)核心價值觀相融合產(chǎn)生“國民相互尊重權利”觀念，進而由中國共產(chǎn)黨推動并實踐“群體優(yōu)先”的“尊重人民權利觀念”（見第3章），最

4、終于十一屆三中全會確立“民主與法制”的國家治理方式以后，形成“權力尊重公民權利”的社會觀念，標志著“公民相互尊權利觀念”的萌芽。第二階段，隨著1992年社會主義市場經(jīng)濟開始建設，國家治理方式發(fā)展到“依法治國”并進而發(fā)展到“依法治國與以德治國相結(jié)合”的“法德共治”時期，中國共產(chǎn)黨推動完善了“群體優(yōu)先”的“公民權利觀”，建構了“個人相互之間責任與個人對群體責任的辯證統(tǒng)一”，以及“公民權利”與“人民權利”的辯證統(tǒng)一關系。進而在“三個代表”重要

5、思想、和諧社會和科學發(fā)展觀等理論指導下，推動各族群相互尊重權利，“依法”有序參與和“依法”表達訴求。與此相應，社會觀念由“權力尊重（公民）權利”轉(zhuǎn)向了“（公民）權利尊重（公民）權利”，產(chǎn)生了培育公民“相互尊重權利素質(zhì)”的思想。標志著“公民相互尊重權利觀念”正式形成。第三階段，2012年中共十八大宣布“中國進入全面建成小康社會”，國家治理方式進一步發(fā)展到“全面依法治國”時期，中國共產(chǎn)黨為了社會和諧發(fā)展，以“群體優(yōu)先”的公民權利觀，推動發(fā)展

6、權利公平分配，以及發(fā)展參與權、表達權等各層次的相互尊重權利的理論與實踐，決定了需要公民具有完善的“相互尊重權利”的法律素質(zhì)及其自覺行為，并形成了培育公民相互尊重權利法律素質(zhì)的社會主義和諧社會建設理論。因此，培育當代公民“相互尊重權利法律素質(zhì)”是歷史的必然。然而，當代一些公民對自身權利的高度關懷，而對他人權利冷漠，“相互尊重權利”的法律素質(zhì)較為缺失，主要表現(xiàn)在社會治理中的權利相互傷害、社會矛盾中的權利沖突行為、社會生活中的權利另類傷害等，

7、導致社會整體性被割裂，人們生活在斗爭和傷害中。因此，時代迫切需要培育當代公民“相互尊重權利”的法律素質(zhì)，促使公民擺脫個人主義的權利觀，建構群體優(yōu)先的公民權利觀，以發(fā)揮其激勵、社會整合、社會和諧發(fā)展功能。
　　回應歷史的必然和時代的迫切需要，以和諧社會建設理論為指導，主要應當通過“教育”培育當代公民“相互尊重權利”的現(xiàn)代性法律素質(zhì)，但應當開展什么樣的教育呢？
　　中國的“法治教育”實踐和中國共產(chǎn)黨的法治教育理論提供了培育公民法

8、律素質(zhì)基本的實踐路徑和理論路徑，因此，中國的“法治教育”應當成為當代培育公民“相互尊重權利法律素質(zhì)”的基本路徑，并為此提供了具體的實踐與理論路徑。但應當改進、完善現(xiàn)有的法治教育，首先，應當確立培育具有“相互尊重權利法律素質(zhì)”的“責任公民”為法治教育的目的，以相互承認、相互促進實現(xiàn)權利的法律價值觀、制度和行為要求為主要目標，挖掘現(xiàn)有法律中內(nèi)含的“群體優(yōu)先”的中國特色之“公民權利觀”等法理，以及互尊權利的法律價值觀、制度、行為規(guī)范為具體內(nèi)容

9、。其次，堅持普適性原則基礎上，堅持“相互尊重權利法律素質(zhì)”培育與社會主義核心價值觀相結(jié)合、與相互尊重的道德教育相結(jié)合、與現(xiàn)代受眾理論相結(jié)合的具體化和特殊性原則。采取課程培育式、文藝培育式、大眾傳播培育式和實踐訓練培育式等體系化的方式。再次，建立和完善以國家推動、社會拉動與個人內(nèi)需力結(jié)合的動力機制;學校教育、社會教育與家庭教育協(xié)同，理論教育與實踐訓練教育協(xié)同，普遍化教育與分特殊化教育協(xié)同的實施機制;以及建立和完善由相互尊重權利的價值性制度