1、伴隨著我國人口老齡化的加劇，養(yǎng)老問題越來越受到人們的關(guān)注。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險作為社會養(yǎng)老保險的重要組成部分，也因此越來越引起國家和人民的重視。但由于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施時間較短，在具體補貼責(zé)任劃分方面還不近完善，所以對各級地方政府財政支持能力的預(yù)測分析，并對其提出合理化的建議就顯得尤為重要。
　　本文以財政補貼負(fù)擔(dān)水平（即財政補貼與財政收入的比值）為指標(biāo)來衡量財政支持能力。財政補貼負(fù)擔(dān)越重，財政支持能力越低；反之，財政補

2、貼負(fù)擔(dān)越輕，財政支持能力越高。本文以山東省為例，首先基于國際人口預(yù)測模型PADIS-INT對2014-2025年山東省17地市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人口數(shù)及待遇人口數(shù)的預(yù)測，按照目前財政補貼政策并加以適當(dāng)調(diào)整，對山東省省級和市縣級的財政補貼進行預(yù)測；接著采用曲線趨勢預(yù)測法預(yù)測相應(yīng)年份山東省17地市的財政收入；最終預(yù)測出城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的地方政府財政補貼負(fù)擔(dān)水平，以此衡量地方財政支持能力。經(jīng)過對預(yù)測結(jié)果的分析，為山東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)

3、老保險的地方政府財政補貼提出合理建議，并為我國其他地區(qū)提供參考意見：由于省級財政支持能力較高，應(yīng)該適當(dāng)加大其補貼力度，減輕市縣級財政補貼負(fù)擔(dān)；由于各地市的財政支持能力不均衡，應(yīng)該明確各級財政的責(zé)任，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險地方財政補貼在不同地市盡可能的公平。
　　本文的選題范圍不僅僅局限于新農(nóng)保，而且包括城居保，基于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，以山東省為例研究地方財政的支持能力，對山東省省級和17個地市的市縣級財政的支持能力分別進行