1、信訪制度作為一項(xiàng)極具本土特色的民主制度，它的產(chǎn)生和發(fā)展是有著深厚的歷史根源和社會原因的。雖然許多學(xué)者認(rèn)為它所具有濃厚的人治性色彩與當(dāng)代中國構(gòu)建法律體系的主旨背道而馳，但是對信訪制度的特殊作用卻是一致認(rèn)同的——了解民情、化解矛盾、解除民憂、公民監(jiān)督和提供決策參考信息。在社會現(xiàn)實(shí)中，它的確滿足了廣大群眾的實(shí)際需求。況且國家不僅對信訪體系機(jī)構(gòu)健全，同時在制度層面上也逐步規(guī)范、強(qiáng)化信訪制度。本文旨在對信訪制度有一個比較客觀全面的認(rèn)識，對信訪制度

2、的存廢問題進(jìn)行理性地思考。
　　 第一章對信訪制度的基本理論進(jìn)行研究。主要是對信訪制度的相關(guān)概念進(jìn)行界定，分析“信訪”的主要特點(diǎn);并對信訪制度的歷史進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，主要從制度的歷史背景、萌芽、形成以及最終確立四個階段方面進(jìn)行闡述，以期對信訪制度有一個全面客觀的了解。
　　 第二章主要是從社會功能、政治功能和法律功能三個方面對信訪制度的功能做一個整體上的闡述和歸納。
　　 第三章主要是對當(dāng)前信訪形勢做一個分析，剖析