1、合作社不僅是一個特殊的經濟組織形式，同時還體現了民主、平等和正義的精神，凝聚了人類的美好理想。從合作社的歷史實踐與合作社本質屬性來看，政府的介入必不可少，政府對合作社的指導思想、法律保護、政策扶持等對合作社的建立、發(fā)展、壯大起著重要的作用。要使合作社健康持續(xù)的發(fā)展，就必須在政府介入的同時，端正政府的指導思想，規(guī)范政府的相關行為。 我國的合作社發(fā)展經歷了曲折反復的過程，導致失敗的主要原因之一就是政府對合作社指導思想上有錯誤，導致實

2、踐的扭曲。改革開放以后，政府轉變了指導思想，出臺了一些扶持政策，使合作社有了很大的發(fā)展。但與其他國家相比，中國合作社的發(fā)展仍然處于非常落后的水平。合作社的發(fā)展所涉及的問題相當多，既有內部治理問題，又有制度安排問題，還有政府的宏觀調控問題。這些問題交織在一起，使得對這一系統展開有效研究的難度非常大。本文選取的視角是政府在合作社中作用的角度，研究政府行為對合作社的作用和影響。 本文從政府與合作社的相關理論出發(fā)，系統分析中國合作社發(fā)展