1、合作社不僅是一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)組織形式，同時(shí)還體現(xiàn)了民主、平等和正義的精神，凝聚了人類的美好理想。從合作社的歷史實(shí)踐與合作社本質(zhì)屬性來看，政府的介入必不可少，政府對合作社的指導(dǎo)思想、法律保護(hù)、政策扶持等對合作社的建立、發(fā)展、壯大起著重要的作用。要使合作社健康持續(xù)的發(fā)展，就必須在政府介入的同時(shí)，端正政府的指導(dǎo)思想，規(guī)范政府的相關(guān)行為。 我國的合作社發(fā)展經(jīng)歷了曲折反復(fù)的過程，導(dǎo)致失敗的主要原因之一就是政府對合作社指導(dǎo)思想上有錯(cuò)誤，導(dǎo)致實(shí)

2、踐的扭曲。改革開放以后，政府轉(zhuǎn)變了指導(dǎo)思想，出臺(tái)了一些扶持政策，使合作社有了很大的發(fā)展。但與其他國家相比，中國合作社的發(fā)展仍然處于非常落后的水平。合作社的發(fā)展所涉及的問題相當(dāng)多，既有內(nèi)部治理問題，又有制度安排問題，還有政府的宏觀調(diào)控問題。這些問題交織在一起，使得對這一系統(tǒng)展開有效研究的難度非常大。本文選取的視角是政府在合作社中作用的角度，研究政府行為對合作社的作用和影響。 本文從政府與合作社的相關(guān)理論出發(fā)，系統(tǒng)分析中國合作社發(fā)展