1、加快縣域經濟社會發(fā)展步伐,對于推動社會主義新農村建設,促進城鄉(xiāng)經濟社會的協調發(fā)展,全面建設小康社會具有特殊重要的意義。中國政府是典型的“強政府”,加快縣域經濟社會發(fā)展,關鍵要靠縣級政府的掌權者--縣級領導干部。而發(fā)揮縣級領導干部主觀能動性、激發(fā)他們的內在潛力、調動他們的工作積極性的最重要手段就是給予他們持續(xù)不斷的有效的激勵。從無錫的情況看,傳統(tǒng)的縣級領導干部激勵機制日漸顯現出其弊端,難以提供持續(xù)有效的激勵,因此,改革和重新構建無錫市縣級

2、領導干部激勵機制勢在必行。筆者認為,縣一級在我國行政架構中處于一個承上啟下的特殊的重要位置:縣是國家公共政策的下端承受客體,是國家公共政策的執(zhí)行主體,是國家公共政策的重要反應體,是社會各種矛盾和利益的交合體。正是縣的這種特殊地位和無錫經濟社會發(fā)展的實際情況,決定了無錫市縣級領導干部的特殊的需求特征。筆者試圖借鑒國際國內相關理論研究成果,綜合運用各種激勵理論工具,從心理學、經濟學、社會學等角度對無錫市縣級領導干部作為國家公務員的一般意義上