1、隨著電信業(yè)的迅猛發(fā)展，電信服務業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的勢頭，由此引發(fā)的電信服務糾紛也逐年增多，究其原因，是由于電信服務法律環(huán)境不完善、行業(yè)特殊性以及電信服務的特點等等因素造成的。根據《2003年中國電信業(yè)國際競爭力發(fā)展報告》，中國電信業(yè)制度競爭力中“電信法律體系”一項得分為2.833，與阿根廷并列最后一名。顯然，中國電信法制建設框架有待進一步構筑，相關法律體系、管理制度尚不完備，有效的市場競爭結構、高效的行業(yè)監(jiān)管機構并未真正建立。這種狀況的存

2、在，直接降低了電信業(yè)為社會創(chuàng)造的效率和效益，損害了企業(yè)的經營利益和消費者的合法權益，阻礙了電信業(yè)健康有序地發(fā)展。因此，對電信服務合同及其常見糾紛引發(fā)的法律問題進行研究，是中國電信業(yè)發(fā)展過程中面臨的一個重要課題。 本文首先簡略地介紹了電信、電信業(yè)務及其分類，在明確電信服務合同的概念、特點的前提下，將其與其他合同，即供用電合同、租賃合同以及其他提供服務的合同進行了分析比照，初步研究其所屬合同類型和法律適用原則，據此，筆者認為電信服務

3、合同是建立在行業(yè)全力壟斷基礎上的，單方享有諸多權利的合同形式，是混合了買賣(供用電合同)、租賃、服務等典型合同事項的混合合同；在對合同書面形式進行比對的前提下，特別分析了增值電信服務合同的書面形式，試圖把握數(shù)據電文環(huán)境下電信服務糾紛產生的原因，得出其產生的主要原因是電信業(yè)務的經營者違反國家電信主管機關制定的《電信服務規(guī)范》，未按規(guī)定的通用服務標準提供服務，而是提供了具有瑕疵的電信服務產品，其次電信用戶在接受電信服務時信息不對稱以及電信業(yè)

4、務的經營者在處理電信客戶投訴中的不當行為或流程缺乏科學性也是產生糾紛的原因。 此外還重點分析了基礎電信服務合同格式條款，并對欠費停機費用不停、免責條款是否免責、話費異常擅自停機、未經同意合同變更等常見糾紛進行了剖析，進而提出對電信服務格式條款進行規(guī)制的建議，認為電信業(yè)務經營者在擬定格式條款時，應對免除或者限制性的條款作出專門的提示性規(guī)定，提供格式條款的電信業(yè)務經營者免除其責任，加重對方責任、排除對方主要權利的，該條款無效。