1、早在羅馬法時代，就已經(jīng)有了自然犯和法定犯這一對相應的概念，大多數(shù)的學者們認為，自然犯和法定犯間的區(qū)別與刑事犯與行政犯的之間區(qū)別是相互等同的。但對于行政犯的研究到二十世紀才得以比較充分的展開，有關行政犯的概念、性質(zhì)迄今仍無定論。行政犯與行政刑法密切相關，而行政刑法是以近代的行政法為其產(chǎn)生背景的。本文擬以四部分展開，從考察行政刑法的立法與理論學說著手，評析各國的理論學說和立法實例，闡明行政犯在刑法體系中的地位，并以此為出發(fā)點，對行政犯的法律

2、性質(zhì)問題，加以比較分析，從而展開有關行政犯基本理論的研究。 由于行政犯與行政刑法是密切相關的，所以本文就首先探討行政刑法的有關問題。本文第一章分為二小節(jié)，即行政刑法的立法史和學說史。第一節(jié)介紹了行政刑法的產(chǎn)生背景和一些國家的立法實例，同時闡述了行政法律規(guī)范的有關問題。我國行政犯的法律淵源主要有普通刑法典中關于行政犯的規(guī)定、單行刑法中關于行政犯的規(guī)定以及行政法律中的刑法規(guī)范的規(guī)定三類。筆者認為，空白行政刑罰規(guī)范并沒有違反罪刑法定主

3、義的基本精神，并在界定了限時法的概念與判斷標準的基礎上，提出了對規(guī)定行政犯的限時法區(qū)別對待的處理方法。本章的第二節(jié)介紹了有關行政刑法的概念的學說，由于行政刑法是一個外來詞，因此在對其下定義的時候，既不能完全摒棄國外可資借鑒的理論，也不能全然不考慮我國的理論現(xiàn)實與立法實際，故本文首先對德國、日本以及我國有關行政刑法的概念學說進行了介紹和評析，在此基礎上，提出了筆者關于行政刑法概念的理解。本文第二章探討了行政犯的概念、特征、法律性質(zhì)及其分類

4、問題。第一節(jié)以行政犯與刑事犯的區(qū)別為理論的切入點、以行政犯的概念和特征為理論的著眼點，劃清了行政犯的界域。通過對關于行政犯性質(zhì)的各學說的評析基礎上，本文從立法論的角度，提出行政犯在其法律性質(zhì)上具有雙重違法性。本章的第二節(jié)對行政犯的立法和學理分類進行了系統(tǒng)性的梳理。本文的第三章研究了行政犯的刑罰的有關問題，提出了關于行政犯的刑罰設置和處罰原則，并認為對行政犯的處罰應當采用刑罰和行政罰合并適用的方式。研究行政刑法和行政犯的最終目的就在于從理

5、論上對行政犯的立法提出完善的建議。本文的第四章對此進行了探討。在對我國現(xiàn)行的立法模式進行反思前提下，提出了對于我國行政犯的具體罪刑設置的構想，認為，我國的行政犯罰則應采用以依附型的刑法典和單行刑法為輔、以獨立性的散在型立法為主的兩者相結合的立法模式。同時，我們也清楚地認識到，要實現(xiàn)行政犯立法模式的重構，是不可能一蹴而就的，但再多的困難也不能妨礙我們不斷對其探索的決心。希望通過本文的研究，能為我國行政犯立法的合理化和科學化提供一種思路，能