1、預算公開是規(guī)范約束政府財政收支行為和保障納稅人權利的有效法律機制之構造。在新一輪財稅體制改革深入推進和《預算法》大修的時代背景下，預算公開對于深化預算體制改革具有重要的引導作用。當前政府預算公開實踐中存在諸多問題的根源在于現(xiàn)行法律制度對于公民預算知情權實現(xiàn)方式、權利救濟存在制度設計上的缺失，進而導致“政府—公民”之間在預算信息資源配置上的嚴重失衡。同時，法學理論上對于預算公開行為的法律要素和法治內涵的認識不夠深入，也同時影響了預算公開法

2、律規(guī)制的效果。公民的預算知情權是構建、完善預算公開法律制度的邏輯起點，預算公開行為具有程序性、可問責性和民主性的法律屬性，并應在憲法條款中拓展預算公開的憲政責任。通過對預算知情權及其法律關系的界定和梳理，本文從預算知情權的視角分析了政府預算公開法律制度中存在的制約因素，并以預算知情權的實現(xiàn)為基礎，在理論層面概括提出預算公開行為的“控權法—授權法”之規(guī)范進路，在實踐層面提出應沿著完善政府預算公開的配套法律法規(guī)、健全各級人大對預算公開的監(jiān)督