1、在無(wú)照經(jīng)營(yíng)治理方面，普陀區(qū)堅(jiān)持“疏堵結(jié)合，以疏為主”的指導(dǎo)方針，取得了初步成效。但是新的無(wú)照經(jīng)營(yíng)仍在不斷產(chǎn)生，無(wú)照經(jīng)營(yíng)治理工作存在著不少突出問(wèn)題亟待解決。
　　 本人認(rèn)為，要解決普陀區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)治理工作中存在的問(wèn)題，普陀區(qū)的相關(guān)政府部門(mén)必須從“民本位”出發(fā)，轉(zhuǎn)換治理工作的工作思路，通過(guò)改進(jìn)政府管理方式，增強(qiáng)政府相關(guān)部門(mén)與社會(huì)民眾(包括無(wú)照經(jīng)營(yíng)者)的雙向交流與互動(dòng)，并針對(duì)治理工作中的瓶頸問(wèn)題，制定相應(yīng)政策，落實(shí)相應(yīng)措施，提高政府部門(mén)

2、的行政執(zhí)行力和行政效率，提升相關(guān)部門(mén)的社會(huì)形象和社會(huì)滿意度，從而保證順利完成工商總局關(guān)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)治理工作的預(yù)期工作目標(biāo)。
　　 本文從新公共管理理論、治理理論和法治建設(shè)等角度出發(fā)，重點(diǎn)研究了上海市普陀區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)治理工作的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及原因，提出了解決問(wèn)題的工作思路，并詳細(xì)闡述了以“民本位”為出發(fā)點(diǎn)，開(kāi)展無(wú)照經(jīng)營(yíng)治理工作的總體工作構(gòu)架，具體論述了普陀區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)治理工作瓶頸問(wèn)題的主要內(nèi)容及解決對(duì)策。
　　 “民本位”的治

3、理理念是科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于“以人為本”理念的延伸，是在無(wú)照經(jīng)營(yíng)治理工作中的首次嘗試，將對(duì)全國(guó)其他城市和上海其他區(qū)縣的無(wú)照經(jīng)營(yíng)治理工作具有借鑒意義和實(shí)際應(yīng)用參考價(jià)值。
　　 論文主要內(nèi)容包括五個(gè)部分：
　　 第一章為“緒論”，主要說(shuō)明了研究背景、目的及其理論意義和實(shí)踐價(jià)值，界定了相關(guān)概念，梳理了相關(guān)研究成果，介紹了本文所采用的研究方法和框架。
　　 第二章為“普陀區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)治理工作的基本情況”，介紹分析了普陀區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)

4、治理工作的基本情況。
　　 第三章為“普陀區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)治理工作存在的問(wèn)題及原因”，指出了目前普陀區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)治理工作中遇到的棘手及瓶頸問(wèn)題，并從尋找政府部門(mén)自身不足的角度，分析了原因。
　　 第四章為“國(guó)內(nèi)一些地區(qū)對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)治理工作的經(jīng)驗(yàn)借鑒”，介紹并歸納了國(guó)內(nèi)其他省市無(wú)照經(jīng)營(yíng)治理的工作方法，對(duì)于普陀區(qū)近階段的無(wú)照經(jīng)營(yíng)治理工作具有借鑒作用。
　　 第五章為“普陀區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)治理宏觀工作的改進(jìn)建議”，圍繞“民本位”，以