1、我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快、公眾的環(huán)保意識(shí)和維權(quán)意識(shí)逐步增強(qiáng)，使得近年來(lái)因鄰避設(shè)施引發(fā)的鄰避沖突明顯增多并呈現(xiàn)出逐年遞增趨勢(shì)，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定、和諧造成不良影響和威脅。鄰避沖突的實(shí)質(zhì)上是公眾為了自身的健康、安全、經(jīng)濟(jì)利益而進(jìn)行的訴求和抗?fàn)幮袨?，它與公眾的利益訴求得不到滿足、不能得到政府的有效回應(yīng)密不可分，加強(qiáng)政府部門對(duì)公眾訴求的回應(yīng)能力的建設(shè)是減少和避免鄰避沖突的根本對(duì)策。
　　鄰避沖突已不僅僅是一類單純的

2、環(huán)境型群體事件，更是一個(gè)社會(huì)問題和政治問題。黨的“十八”大提出要“以人為本、生態(tài)文明建設(shè)”，這意味著要將“以人為本”的理念融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以公眾的根本利益為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也必須要尊重公眾的根本利益，實(shí)行文明建設(shè)?！耙匀藶楸?、文明建設(shè)”的提出更凸顯了減少和避免鄰避沖突的必要性和緊迫性。
　　本文在對(duì)鄰避沖突已有的相關(guān)研究進(jìn)行綜述的基礎(chǔ)上,結(jié)合前饋控制理論和公共危機(jī)管理理論,首先對(duì)鄰避沖突的

3、產(chǎn)生的原因及其特點(diǎn),以及鄰避沖突產(chǎn)生發(fā)展的過程進(jìn)行分析。其次，采用比較研究法、案例分析法、歸納法等研究方法,以我國(guó)福建廈門“PX”事件、廣州“番禹垃圾焚燒廠”事件和四川什邡“鉬銅”事件為鄰避沖突典型案例，對(duì)我國(guó)各級(jí)政府在鄰避沖突中的應(yīng)對(duì)措施、尤其是公眾訴求的應(yīng)對(duì)能力方面進(jìn)行深入的剖析和比較，得出一些鄰避沖突事件的共性和啟示。再次，重點(diǎn)從公眾理性訴求培育、公眾訴求回應(yīng)渠道、公眾訴求回應(yīng)能力和訴求回應(yīng)保障能力四個(gè)方面總結(jié)了我國(guó)鄰避沖突治理中