1、改革開放以來,中國經濟持續(xù)保持快速增長的勢頭,經濟的快速增長使得居民的私人需求得到了極大的滿足,但是由于政府在基本公共服務方面的供給缺乏,使得居民對基本公共服務日益增長的需求得不到滿足,成為社會發(fā)展的主要矛盾。在基本公共服務供給不足的情況下,我國基本公共服務的供給出現(xiàn)了地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和行業(yè)差距等方面。在這些差距中,城鄉(xiāng)差距尤為突出,城市居民在基礎教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共基礎設施等方面享受的服務明顯優(yōu)于農村居民。城鄉(xiāng)公共服務

2、供給的失衡,使農村居民難以獲得基本的公共服務,導致農村居民基本的生存權和發(fā)展權得不到保障,嚴重影響了農村人口素質的提高和農村經濟社會的發(fā)展。最近幾年,政府多次重要會議提出要實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,旨在解決人們最關心的切實利益,致力于改善民生,縮小城鄉(xiāng)差距,加快社會和諧發(fā)展,可以說,城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的實現(xiàn)是當前和今后一個時期黨和國家的重要歷史性任務。
　　論文首先梳理了基本公共服務均等化的相關概念和研究動態(tài),論述了公共產品

3、理論、福利經濟學理論、公共正義理論和新公共管理理論等相關理論對理解基本公共服務均等化問題的重要啟示。
　　其次,在城鄉(xiāng)基本公共服務經費支出、城鄉(xiāng)基本公共服務資源供給和城鄉(xiāng)基本公共服務提供條件等方面分析了我國城鄉(xiāng)義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障基本公共服務的供給現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務的供給水平和質量存在不均等的現(xiàn)象。并運用泰爾指數(shù)法,對城鄉(xiāng)義務教育經費、本科及本科以上學歷教師數(shù)、儀器設備總值、每千人口衛(wèi)生技術人員數(shù)、每千人口醫(yī)療衛(wèi)生

4、機構床位數(shù)和最低社會保障支出方面的非均等化程度進行了測度,論證了政府在城鄉(xiāng)義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障服務方面供給失衡。
　　再次,分析了我國城鄉(xiāng)基本公共服務非均等化的原因,認為我國現(xiàn)行財政體制不完善、城鄉(xiāng)二元體制的存在、基本公共服務供給機制不完善和法律法規(guī)不健全是導致我國城鄉(xiāng)基本公共服務供給非均等化的原因。
　　最后,通過借鑒國外基本公共服務均等化進程的策略和經驗舉措,提出了實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的具體對策,第一,

5、改革城鄉(xiāng)二元體制,包括加快戶籍制度改革,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務供給體系;第二,深化財政體制改革,包括合理劃分各級政府提供公共服務的事權、確保各級政府擁有與事權相匹配的財力、建立以均等化為導向的轉移支付制度和加大財政對農村基本公共服務的投入;第三,完善基本公共服務供給機制,包括建立多元化的基本公共服務供給機制和形成農民對公共服務供給的參與機制;第四,建立健全基本公共服務相關法律法規(guī);第五,完善城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的配套措施,包括建設