1、隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,人們物質(zhì)生活水平不斷提高,汽車逐漸走入百姓家庭。而機(jī)動(dòng)車保有量的持續(xù)增加也給交通管理工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn),公安機(jī)關(guān)交通管理部門所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)越來(lái)越重,現(xiàn)有交通警察數(shù)量難以滿足如此龐大的交通管理需要。而隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高,將電子科技手段用于交通管理工作成為新的趨勢(shì)。這其中,利用各類電子監(jiān)控設(shè)備自動(dòng)拍攝交通違法行為并進(jìn)行處罰,也就是通常所說(shuō)的“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”,就是一種重要的執(zhí)法手段。通過(guò)“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”,

2、不僅有效補(bǔ)充了執(zhí)法力量,提高了執(zhí)法效率,從時(shí)間和空間上大大擴(kuò)展了執(zhí)法范圍,而且對(duì)駕駛員無(wú)形中起到了震懾作用,有效保障了道路安全和通行秩序。但“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”作為公安交通管理部門的一種新的執(zhí)法手段,在法制運(yùn)轉(zhuǎn)特別是執(zhí)法環(huán)節(jié)還有很多法律問(wèn)題需要探討與解決。
　　基于以上思路,本文分為四章。前言為“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”問(wèn)題的產(chǎn)生和爭(zhēng)議點(diǎn),主要以“杜保良”事件引出當(dāng)前社會(huì)對(duì)公安交通管理部門采取“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”方式存在的爭(zhēng)議。
　　第一章闡述了“

3、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”的概念、特點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)意義,簡(jiǎn)要介紹了傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法概念和“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”方式產(chǎn)生的過(guò)程,并以筆者實(shí)際工作所知、所得,對(duì)“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”進(jìn)行定義,與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法相對(duì)比對(duì)其特點(diǎn)進(jìn)行分析,同時(shí)從科技強(qiáng)警、公正執(zhí)法、提高執(zhí)法效率以及維護(hù)道路交通安全等幾個(gè)不同角度闡述了“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”的現(xiàn)實(shí)意義。
　　第二章分析了“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”的合法性,分為四部分。第一部分闡述了“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”的法律依據(jù)。第二至第四部分分別從取證設(shè)備、取證形式和取證程序三個(gè)

4、方面闡述了“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”取證環(huán)節(jié)也是最核心環(huán)節(jié)的合法性。
　　第三章主要從法制運(yùn)轉(zhuǎn)的執(zhí)法環(huán)節(jié)分析了“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”存在法律的缺陷,分為四部分。分別結(jié)合工作實(shí)際,圍繞告知、處罰、強(qiáng)制性和司法救濟(jì)等方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。
　　第四章重點(diǎn)針對(duì)第三章分析“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”存在的缺陷,提出了相應(yīng)的解決對(duì)策,分為四部分。第一部分從學(xué)習(xí)借鑒的角度,介紹了國(guó)外交通管理“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。第二至第四部分分別從規(guī)范執(zhí)法程序、實(shí)現(xiàn)合理行政以及強(qiáng)化司