1、政府向社會組織購買服務作為政府提供公共服務的一種新理念、新機制和新方法，近年來已被全世界眾多國家政府日益廣泛運用于社會服務實踐活動中，成為政府提高公共服務水準的重要途徑。政府購買公共服務是政府部門為履行其社會職責，通過社會契約等方式，利用政府財政向各領域社會組織購買用于提高社會福利的公共服務，該服務種類和提供水平由政府確定，是一種“政府出資、定向購買、契約管理、評估兌現(xiàn)”的公共服務供給方式。政府向社會組織購買服務源于西方發(fā)達國家的社會福

2、利制度改革，基于新公共管理和服務型政府理念的政府公共服務職能，要求政府將競爭引入公共服務領域，在公共服務供給機制上引入市場機制和合作機制。同時，政府向社會組織購買公共服務作為一種全新的公共服務供給模式，向我們展示出其成本最優(yōu)化和服務質(zhì)量最優(yōu)化的優(yōu)勢。
　　政府向社會組織購買公共服務在中國也呈現(xiàn)出一種蓬勃發(fā)展的趨勢，在養(yǎng)老服務、農(nóng)村醫(yī)療服務、殘疾人服務及其他各類專業(yè)服務領域得到廣泛運用。在推動政府建設、增加社會福利投入和發(fā)展社會組織

3、的方法與手段方面，政府購買公共服務發(fā)揮了積極作用，但相應也出現(xiàn)了些問題和不足。本文在公共產(chǎn)品、政府失靈、新公共服務、民營化理論基礎上，通過對公共服務主體、實現(xiàn)方式、服務目標等要素的研究和分析，以回答“誰購買、向誰購買、怎樣購買、購買什么”等問題。結(jié)合長沙政府購買服務實踐研究，對政府購買公共服務的項目確定、購買方式的選擇、質(zhì)量水平控制及評估方式進行探討。接著，又從公共服務供給的影響因素出發(fā)，分析角色主體、法律漏洞、公共服務購買機制等方面確