1、在新公共管理運動的影響下，建立服務型政府已成為我國行政體制改革的目標。稅務機關作為政府的一個重要職能部門，稅務管理理念也隨之由監(jiān)督型向服務型轉變，納稅人和稅務機關之間由不平等的監(jiān)督與被監(jiān)督者關系朝著平等的服務與被服務者關系轉變。隨著公民法制觀念的不斷提高，權利意識地不斷增強，如何更好地為納稅人服務成為了基層稅務局工作中的重難點。本文采取理論和實踐相結合的分析方法，首先界定了納稅服務的內涵，明確納稅服務的內容應包含納稅程序服務、納稅救濟服

2、務、納稅環(huán)境服務，研究了公共財政理論、稅收遵從理論、公共管理理論等納稅服務基礎理論，其中公共財政理論解釋了稅務機關提供納稅服務的原因和征納雙方主體地位等根本性問題，是納稅服務的理論基礎，稅收遵從理論確立了納稅服務的重要目標是提高納稅人稅法遵從度，公共管理理論明確了我們如何實施納稅服務的途徑和手段，通過對三大基礎理論的研究確定優(yōu)化納稅服務的方向。其次通過對美國、澳大利亞、加拿大、日本等發(fā)達國家納稅服務實踐的分析，可以看到這些國家在樹立全方

3、位的納稅意識、納稅人權利法定化、提供豐富多樣的納稅服務形式、充分運用信息化納稅服務手段、建立完善的納稅服務質量考評制度、建立社會化納稅服務體系方面都走在了我國的前面，可以借鑒他們優(yōu)化納稅服務的經驗。再次，分析了我國納稅服務發(fā)展狀況和面臨的問題，和武漢市東湖新技術開發(fā)區(qū)地方稅務局納稅服務實踐情況，來探尋優(yōu)化納稅服務的方式方法。我國自開展納稅服務以來，納稅服務在稅務機關工作中的所處的地位越來越重要，經過十幾年的發(fā)展，仍然存在權利保障體系不完

4、善、稅務人員服務意識不夠高、納稅服務信息化程度較低等問題。以武漢市東湖高新技術開發(fā)區(qū)地方稅務局為例，雖然該局作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內的稅務機關，相對具有較高的納稅服務水平，開展了國地稅聯(lián)合辦公、“先辦后審”、開設納稅入學校等納稅服務措施，盡力向納稅人提供提供優(yōu)質、高效、人性化的服務，但在人員配置、服務理念、服務機制等方面仍存在一些問題，對于在實踐中如何具體優(yōu)化納稅服務有著十分重要的借鑒意義。最后結合以上分析結果，本文提出要在完善保障納稅