1、自1994年我國實行分稅制改革以來，地方事權與財權差距逐步拉大，由于我國《預算法》和《擔保法》等法律限制地方政府自行舉債以及以自身名義對外擔保融資，地方政府開展地方建設出現(xiàn)很大的資金瓶頸，因此出現(xiàn)了地方融資平臺公司這種融資形式。它作為地方各級政府緩解財權和事權之間矛盾的中間力量，借政府擁有的優(yōu)質資源建立而成，拓寬了地方政府的投融資渠道，提高了地方政府對各種資源的綜合運用能力，使得城市基礎設施建設項目的運作更加市場化、專業(yè)化，因此，其發(fā)展

2、得到政府的大力支持和政策指導。而行政化是一種在官僚的特權下的以權利為中心的管理模式，強調管理的技術性，而忽視了個階層自身的發(fā)展特點與優(yōu)勢。去行政化與行政化相對應，要求淡化行政官僚色彩，突出主體自身的發(fā)展和主導地位，防止行政部門的大包大攬，自主決定事務和進行決策，并對這些事務與決策負責。
　　參考國內多家地方融資平臺公司的設立、運作和債務清償?shù)惹闆r，可以發(fā)現(xiàn)地方融資平臺公司存在很多行政化的特點，其注冊資金不規(guī)范，法人治理結構不完善，

3、責任主體不清晰，融資操作程序不規(guī)范等問題日益暴露，這給地方發(fā)展帶來了各種風險和危機，這些風險是多方面的，體現(xiàn)在公司經營運作過程中的各個環(huán)節(jié)之中:資金籌集過度依賴商業(yè)貸款;資金投放大多用于非盈利項目或重復建設項目等;資金回收與償還沒有穩(wěn)定來源等。這些問題如果長期得不到抑制，可能影響地方基礎建設的長遠發(fā)展，甚至成為將金融風險與財政風險進行捆綁的一個主要隱患，最終引發(fā)一系列的經濟和政治問題，影響社會穩(wěn)定。
　　因此地方融資平臺發(fā)展問題引

4、起了國內外學者專家和有關部門的高度重視，要結合目前我國形形色色的各類各級地方融資平臺公司的實際發(fā)展情況，對地方融資平臺公司自成立開始，包括設立、經營、償債融資等各個過程的特點和發(fā)展情況進行分析，從其投資、決策、融資、債務清償?shù)纫幌盗蟹矫嬷赋龅胤饺谫Y平臺公司運營管理發(fā)展中存在的行政化問題，分析它們的管理特點和問題，結合經濟法、公司法、行政法等規(guī)定，同時借鑒歐美、新加坡以及日本等國對于解決公共服務建立的經驗，從法律角度提出解決地方融資平臺公