1、雖然有關內(nèi)部控制的思想已經(jīng)出現(xiàn)了很長時間，但在1990年以后，由于全球經(jīng)濟一體化進程的加快，才慢慢引起會計界和政府的廣泛重視。因為在這期間，企業(yè)所面臨的風險越來越大，人們越來越意識到，內(nèi)部控制是否健全決定了企業(yè)是否能夠發(fā)現(xiàn)并且控制風險。隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，各個行業(yè)都發(fā)生著翻天覆地的變化，也面臨著不同的風險，施工企業(yè)也是如此。
　　從我國的現(xiàn)狀來看:首先，雖然有很多關于內(nèi)部控制的研究，但卻很少關注到內(nèi)部控制的評價方面，而建立內(nèi)部

2、控制評價體系的研究更是鳳毛麟角;其次，政府部門頒布的一系列關于我國企業(yè)內(nèi)部控制的規(guī)范很少涉及內(nèi)部控制的評價問題;最后，企業(yè)對內(nèi)部控制評價工作沒有給予應有的關注，內(nèi)控評價工作任意而為，建立一套完整的內(nèi)部控制評價體系更是難上加難。
　　因此，只有施工企業(yè)能夠做到及時合理地評價其內(nèi)部控制是否起到應有的作用，才能實現(xiàn)工程目標，降低施工風險，保證施工項目內(nèi)部控制有效實行。
　　本文首先說明了內(nèi)部控制有效性評價的相關概念及理論基礎。由于

3、評價結果公開，內(nèi)部控制環(huán)境復雜和評價體系面向整個內(nèi)控過程三方面的原因，對內(nèi)部控制有效性進行評價就具有相當?shù)膹碗s性，這就要求企業(yè)遵循一定的原則，概括為以下幾方面:不相容職務相分離原則、配合協(xié)調原則、風險點控制原則、靈活性原則、項目建設流程規(guī)范化原則等。分析了施工企業(yè)內(nèi)部控制有效性評價的現(xiàn)狀:盡管有規(guī)定企業(yè)評價內(nèi)部控制有效性的相關法律及規(guī)范，但我國目前內(nèi)部控制法規(guī)建設還是以統(tǒng)一的內(nèi)部控制標準為重點，沒有根據(jù)各行業(yè)特點進行具體的指導和規(guī)范。闡

4、述了內(nèi)部控制有效性評價的理論基礎，即:控制論、產(chǎn)權理論、委托代理理論及契約理論。
　　然后介紹了施工項目的內(nèi)容，并概括了施工項目以及施工項目內(nèi)部控制的特點。施工項目主要有五方面的特點，它們包括:時間性、地點固定、持續(xù)時間長等;而施工項目內(nèi)部控制包括不可逆性、復雜性和涵蓋范圍大的特點。從施工項目的立項階段、勘察設計和概預算階段、招標階段、施工階段、驗收階段概括了施工項目內(nèi)部控制的要點。之后又分析了影響施工企業(yè)內(nèi)部控制的因素，包括:人

5、為因素、機械控制因素、材料控制因素、環(huán)境控制因素和方案控制因素。
　　以此為基礎，根據(jù)施工項目內(nèi)部控制的要點及影響因素，分析了H公司的風險點和控制措施，并制訂了相應的評價標準。如在項目立項階段，包括項目建議書內(nèi)容達不到要求，有遺漏;沒有明確界定項目的性質和用途，也沒有合理預估擬建的規(guī)模;項目的工程進度和最先預估的投資計劃不吻合;項目投資意向不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或與企業(yè)發(fā)展目標相違背這些風險點，而其相應的控制措施有:項目建議書的內(nèi)容控