1、根據《中華人民共和國殘疾人保障法》的規(guī)定,殘疾人是指在心理、生理、人體結構,某種組織功能喪失或者不正常,全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人的勞動就業(yè)權,即殘疾人在勞動就業(yè)過程中依法享有的權利,包括平等就業(yè)和自主擇業(yè)、獲得勞動報酬和勞動安全衛(wèi)生保護,接受相關社會保險以及特別的扶持、優(yōu)惠和保護的權利。殘疾人實現(xiàn)勞動就業(yè),是其融入社會生活,實現(xiàn)自身人生價值的前提和基礎。但是,由于殘疾人在生理上或者精神上的障礙,使他們在勞動

2、就業(yè)領域中處于十分不利的地位,改革開放以來,我國殘疾人的就業(yè)狀況雖然得到了不斷改善與進步,但殘疾人的就業(yè)形勢不容樂觀。根據最新統(tǒng)計數據,截至2010年末,尚有800多萬達到勞動年齡,有勞動能力的殘疾人未能實現(xiàn)就業(yè),在失業(yè)率方面,殘疾人的失業(yè)率也遠高于普通人。
　　造成殘疾人就業(yè)問題的原因是多方面的,從總體而言,主要包括殘疾人自身存在的因素、社會因素與法律因素三大方面。首先,殘疾人的個人因素主要是由殘疾人自身存在的缺陷等原因所導致的

3、。殘疾人的殘疾類別、殘疾程度、居住區(qū)域等都會對殘疾人的就業(yè)產生影響。此外,他們往往存在工作能力較差、工作效率較低等問題,提高了用人單位的用工成本;其次,社會因素主要包括社會歧視與排斥、政府部門和國有企業(yè)等用人單位未能起到示范作用等方面;最后,法律因素主要是法律與政策存在的缺陷,主要的缺陷是某些規(guī)定不合理。另外,還存在相關規(guī)定過于籠統(tǒng)或者陳舊、強制力不足的問題。這些問題具體體現(xiàn)在殘疾人的評定標準、集中就業(yè)、按比例就業(yè)、個體就業(yè)等多個方面。

4、法律上的缺陷是導致社會因素產生的極其重要的原因之一,同時不利于殘疾人個人的身心康復。因此,法律因素是導致殘疾人勞動就業(yè)權得不到有效保護的關鍵因素。
　　因此,應當針對問題的成因,探索解決的途徑。在研究和借鑒國外解決相關問題的經驗的基礎上,立足于我國的實際,健全與完善相關的法律制度。第一,在殘疾人評定標準和程序方面,應當對我國殘疾人的等級評定的內容和標準進行修訂,使之更為合理,同時應當對殘疾人的評定程序進行規(guī)范。第二,在集中就業(yè)方面