1、工商部門的公司年檢工作目前存在著種種困境。2006年施行的《企業(yè)年度檢驗辦法》將公司年檢定位于工商部門對公司的監(jiān)管制度,要求工商部門按年度根據(jù)公司提交的年檢材料對公司登記事項情況進(jìn)行定期監(jiān)管,但目前年檢客觀上只能形式審查年檢材料,不可能在集中年檢期間對大量公司是否有違法情況進(jìn)行實質(zhì)監(jiān)管。由于現(xiàn)行立法體例沒有明確規(guī)定公司年檢信息應(yīng)主動公開,導(dǎo)致大量能反映公司資信情況的年檢信息不能被便利查詢不利于交易安全與效率。對未年檢公司罰款、吊銷執(zhí)照的

2、行政處罰規(guī)定得過于簡單導(dǎo)致不但達(dá)不到震懾效果反而造成了社會資源、行政資源浪費(fèi)。因不年檢而被吊銷執(zhí)照的公司因沒有快速的救濟(jì)途徑導(dǎo)致申請恢復(fù)執(zhí)照的程序漫長。種種困境表明應(yīng)對現(xiàn)行公司年檢制度進(jìn)行改革。
　　改革首先應(yīng)重新定位年檢的功能,年檢的主要功能不在于對公司進(jìn)行監(jiān)管,而在于向公眾提供其收集的大量公司信息,通過提供這種公共服務(wù)實現(xiàn)交易安全與效率,相對的就應(yīng)改現(xiàn)行的年檢審查制為年報制,工商部門只負(fù)責(zé)收集,不負(fù)責(zé)審查。其次立法應(yīng)明確規(guī)定年

3、報信息公開,達(dá)到資源共享。第三,在年報制下為保證公司提交的年報信息盡可能真實,要通過倡導(dǎo)公司的社會責(zé)任,完善相關(guān)信用體系,建立完善對提交虛假年報材料行為的民事、行政、刑事責(zé)任體系來實現(xiàn)。第四,要重新設(shè)計對公司逾期年報和不申報年報行為的懲罰措施和程序,使其既能達(dá)到法律震懾效果又能高效便捷執(zhí)法。最后要針對因不年報被吊銷執(zhí)照的公司設(shè)計快速救濟(jì)機(jī)制,使符合條件的公司能盡快恢復(fù)執(zhí)照避免更大的損失。
　　本文共分為四個部分,第一部分從對200