1、隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，使傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式受到了前所未有的挑戰(zhàn)。2009年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，各地開始逐步推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)?！保┰圏c(diǎn)。那么，在新農(nóng)保實(shí)踐過程中，新農(nóng)保基金的籌集、運(yùn)營(yíng)和支付等階段是否得到有效控制？審計(jì)該如何介入新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)督管理呢？這正是本文所要研究的問題。
　　 我國(guó)新農(nóng)保基金審計(jì)監(jiān)督

2、的歷史非常短暫，尚未形成完善的審計(jì)監(jiān)督體系，但新農(nóng)?；饘徲?jì)監(jiān)督在基金監(jiān)督體系中占有極其重要的地位。為保障新農(nóng)?；鸬恼＿\(yùn)行，審計(jì)監(jiān)督至關(guān)重要，審計(jì)監(jiān)督的及時(shí)到位，能更加有效地保障新農(nóng)保基金的安全與完整。然而，我國(guó)的新農(nóng)保基金審計(jì)監(jiān)督仍存在審計(jì)內(nèi)容不全面、缺乏法律依據(jù)、審計(jì)方法落后等諸多問題。所以，完善新農(nóng)?；饘徲?jì)監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的研究對(duì)促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)保政策的落實(shí)，保證基金的安全運(yùn)行具有相當(dāng)重要的意義。
　　 首先，本文對(duì)相

3、關(guān)概念進(jìn)行了界定，明確了審計(jì)的三個(gè)本質(zhì)功能，即制約功能、促進(jìn)功能和證明功能，從而為本文的研究奠定了基礎(chǔ);從信息不對(duì)稱理論和公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論的角度進(jìn)行分析，實(shí)際上闡明了對(duì)新農(nóng)?；饘徲?jì)監(jiān)督的必要性。
　　 其次，通過回顧國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，總結(jié)國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究經(jīng)驗(yàn)，為本文對(duì)新農(nóng)?；饘徲?jì)監(jiān)督的研究奠定了基礎(chǔ)。
　　 再次，本文以我國(guó)新農(nóng)?；馂檠芯繉?duì)象，在分析我國(guó)新農(nóng)?；鸺捌鋵徲?jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，找出其中存在的不足，探討

4、完善我國(guó)新農(nóng)?；鸺捌鋵徲?jì)監(jiān)督的方法和對(duì)策，確保新農(nóng)?；鸢踩行У剡\(yùn)行。
　　 最后，本文站在政府審計(jì)的角度，通過對(duì)新農(nóng)?；疬\(yùn)行全過程的審計(jì)監(jiān)督，即識(shí)別基金籌資階段、運(yùn)營(yíng)階段和支付階段的風(fēng)險(xiǎn)，來完善我國(guó)新農(nóng)?；饘徲?jì)監(jiān)督。具體從新農(nóng)?；鸹I集階段、運(yùn)營(yíng)階段、支付階段三方面入手，分析參保繳費(fèi)、運(yùn)營(yíng)和支付流程，識(shí)別各階段的主要風(fēng)險(xiǎn)，尋找各階段的審計(jì)切入點(diǎn)，最后進(jìn)行審計(jì)報(bào)告制度和結(jié)果公告制度的研究，實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果的有效運(yùn)用，以期加強(qiáng)