1、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，日本侵略者采取“以華制華”的策略，在華北淪陷區(qū)各地扶植建立起了各級(jí)日偽政權(quán)。1938年華北各縣偽政權(quán)相繼成立，縣級(jí)偽政權(quán)大體建立了以警察、經(jīng)濟(jì)、文教等機(jī)構(gòu)為主體的縣級(jí)政權(quán)組織系統(tǒng)；它在日軍的役使下統(tǒng)治和奴役廣大淪陷區(qū)人民，推行奴化教育，灌輸殖民思想，掠奪糧食等物資，剝離廣大民眾與抗日根據(jù)地之間的聯(lián)系，千方百計(jì)控制華北民眾?？h級(jí)偽政權(quán)的傀儡特性及其腐敗、黑暗的統(tǒng)治，激起了華北淪陷區(qū)民眾的激烈反抗，隨著日軍在中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)上的失敗，

2、縣級(jí)偽政權(quán)也隨之覆滅。 本文的前言部分對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期華北區(qū)域范圍作了界定，綜述了關(guān)于縣級(jí)偽政權(quán)的學(xué)術(shù)研究情況。正文分為三部分： 第一部分，主要探討縣級(jí)偽政權(quán)組織系統(tǒng)的建立。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，日軍于所到之縣扶植偽治安維持會(huì)作為暫時(shí)的準(zhǔn)政權(quán)組織?！爸腥A民國(guó)臨時(shí)政府”成立之后，淪陷區(qū)各縣陸續(xù)由偽治安維持會(huì)過(guò)渡到偽縣公署，建立了一整套集行政、警團(tuán)、經(jīng)濟(jì)、文教等機(jī)構(gòu)于一體的統(tǒng)治體系。 第二部分，主要研究縣級(jí)偽政權(quán)的統(tǒng)治職能及

3、其施政?？h級(jí)偽政權(quán)主要通過(guò)實(shí)施“自治自衛(wèi)”，加強(qiáng)政治壓迫，加緊經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制和文化侵略，并以開(kāi)辦救濟(jì)等事業(yè)來(lái)美化其統(tǒng)治。 第三部分，主要探討縣級(jí)偽政權(quán)的統(tǒng)治特點(diǎn)與民眾抗?fàn)?。筆者認(rèn)為，縣級(jí)偽政權(quán)不僅在政權(quán)結(jié)構(gòu)上與北洋政府及南京國(guó)民政府基層政權(quán)結(jié)構(gòu)存在一定的差異，而且在行政、人事制度、施政舉措上突出表現(xiàn)了其傀儡特性。縣級(jí)偽政權(quán)統(tǒng)治下的縣域社會(huì)，充斥著殘暴、腐敗與黑暗，從而激起了廣大基層民眾對(duì)縣級(jí)偽政權(quán)及侵略日軍的反抗斗爭(zhēng)。面對(duì)各地風(fēng)起云涌