1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的深化,政治文明建設(shè)的深入發(fā)展,公民權(quán)利意識(shí)逐漸增強(qiáng),對(duì)建設(shè)陽(yáng)光政府、法治政府的要求越來(lái)越強(qiáng)烈,而陽(yáng)光和法治都必須通過(guò)政府信息的公開(kāi)來(lái)實(shí)現(xiàn)。黨的十八大會(huì)議對(duì)加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府提出了新的要求,指出我國(guó)行政體制改革的最終方向是構(gòu)建服務(wù)型政府,要繼續(xù)深化行政體制改革,大力推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化,完善各領(lǐng)域信息公開(kāi)制度。政府信息公開(kāi)不僅是促進(jìn)政府信息資源充分利用和優(yōu)化配置的有效途徑,而且是推動(dòng)

2、公民參與、發(fā)展政治民主、構(gòu)建服務(wù)型政府的必備要素,同時(shí)服務(wù)型政府背景下的政府信息公開(kāi)更加注重以人為本、關(guān)注民生,強(qiáng)調(diào)公眾在政府信息公開(kāi)中的重要作用,著重保障公眾知情權(quán)和參與治理的實(shí)現(xiàn)。如何認(rèn)識(shí)政府信息公開(kāi)的內(nèi)在必然性,探索在服務(wù)型政府的框架下政府信息公開(kāi)發(fā)生發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制和保障措施,構(gòu)建信息公開(kāi)有效運(yùn)作的制度體系,在當(dāng)前政府治理模式轉(zhuǎn)型的背景下是一個(gè)需要深入研究的課題。
　　2008年5月1日起施行的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條

3、例》是我國(guó)第一部國(guó)家層面的信息公開(kāi)法規(guī),啟動(dòng)了面向行政公開(kāi)和公眾參與的公共行政改革。從價(jià)值追求看,政府信息公開(kāi)將公眾由行政過(guò)程的外在要素轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在要素,使公眾知情并實(shí)質(zhì)性參與重要的公共政策的制定過(guò)程,表達(dá)了行政民主化的核心內(nèi)涵,反映了政府服務(wù)行政的屬性。政府信息公開(kāi)法律制度的實(shí)施,契合了當(dāng)前我國(guó)走向民主化、現(xiàn)代化的政治轉(zhuǎn)型和以服務(wù)型政府建設(shè)為目標(biāo)的政府治理模式轉(zhuǎn)變的要求。認(rèn)真探究服務(wù)型政府的治理理念,充分利用政府信息公開(kāi)的制度平臺(tái),結(jié)合

4、政府職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)政府和公民之間的良性互動(dòng)、協(xié)商合作,不斷增進(jìn)政府活動(dòng)的公開(kāi)性與透明性,促進(jìn)公民參與行政過(guò)程,保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),對(duì)促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)步具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
　　因此,本文在吸收已有研究成果的基礎(chǔ)上,選擇構(gòu)建服務(wù)型政府背景下我國(guó)政府信息公開(kāi)的現(xiàn)狀為研究對(duì)象,依據(jù)政府信息公開(kāi)的基本理論,參考各部委、研究機(jī)構(gòu)和各級(jí)政府發(fā)布的相關(guān)信息報(bào)告和數(shù)據(jù),結(jié)合《政府信息公開(kāi)條

5、例》實(shí)施以來(lái),我國(guó)政府信息公開(kāi)的成績(jī)及存在的不足,分析了存在問(wèn)題產(chǎn)生的原因,并提出完善我國(guó)政府信息公開(kāi)的對(duì)策建議。全文由五部分組成:第一章緒論部分,主要闡述本文的研究背景、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究意義、研究方法;第二章為政府信息公開(kāi)在構(gòu)建服務(wù)型政府中的功能分析,主要闡述了涉及本文有關(guān)政府信息公開(kāi)的概念。理論基礎(chǔ)、意義以及新要求;第三章從政府信息公開(kāi)產(chǎn)生的積極效果和存在的問(wèn)題兩個(gè)方面闡述了我國(guó)政府信息公開(kāi)的現(xiàn)狀和問(wèn)題;第四章從轉(zhuǎn)型期社會(huì)環(huán)境制