紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)辦案銜接制度研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、十八大以來,我國反腐敗斗爭取得了巨大的成就,為此,我國反腐敗的兩大主要機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)作出了很大貢獻(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān),屬于兩個不同性質(zhì)的機(jī)關(guān),它們在反腐工作中有著類似也有著不同,有著聯(lián)系更有著各自的分工。如何在同與異中,在聯(lián)系與獨(dú)立中厘清它們的關(guān)系,規(guī)范它們的銜接,使得它們在反腐敗斗爭中形成合力,推進(jìn)我國反腐敗工作深入健康發(fā)展,這是本文極力探索的方向。
  目前,涉及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)銜接的相關(guān)規(guī)定較少,主要

2、有新修改的刑事訴訟法規(guī)定了二者證據(jù)轉(zhuǎn)換,另外的規(guī)定就是二者的中央機(jī)關(guān)共同下發(fā)的文件。在實踐工作中,二者的銜接主要體現(xiàn)在線索移送、案件移送、聯(lián)合辦案、聯(lián)席會議等方面,通過這些銜接,解決了二者辦案力量不足等問題,充分發(fā)揮了二者的優(yōu)勢,節(jié)約了公共資源,提高了反腐敗工作的效率。
  但紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)的銜接過程中,也存在著一些問題:紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)消化了部分刑事案件,讓一些本應(yīng)受到刑罰懲罰的官員,只受到了紀(jì)律的處分;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件

3、不及時,造成了檢察機(jī)關(guān)在后續(xù)立案偵查過程中的被動;部分紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案中取得的證據(jù)不當(dāng)進(jìn)入了刑事訴訟程序,令檢察機(jī)關(guān)在辦案中受到了一些質(zhì)疑,影響了一些案件的質(zhì)量;在聯(lián)合辦案中,紀(jì)檢監(jiān)察檢察機(jī)關(guān)干擾了檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán),這有可能影響一些案件的公正辦理。出現(xiàn)這些問題的主要原因在于,對于二者的銜接相關(guān)的規(guī)定較少、位階較低、規(guī)定較為寬松不易于執(zhí)行,刑事訴訟偵查程序和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的辦案程序沒有得到合理的區(qū)分,同時刑事訴訟偵查手段也弱于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)

4、關(guān)的辦案手段。
  如何完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)的銜接,解決上述存在的問題。首先要完善二者銜接的“立法”,應(yīng)以中國共產(chǎn)黨中央委員會辦公廳的名義對二者的銜接進(jìn)行規(guī)定,如此既名正言順,而且也有很高的效力,易于執(zhí)行。其次在這個規(guī)定中,我們要確立互不借用程序、互不參與程序、保持相互獨(dú)立、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、違反銜接追責(zé)等原則,同時要確定聯(lián)席會議制度、案件移送制度、聯(lián)合辦案制度、線索移送制度等四項制度。最后,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按二者的

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