1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源短缺問題日益顯現(xiàn)，并且變得越來(lái)越嚴(yán)峻。而煤炭資源是我國(guó)的主體能源，是我國(guó)能源安全的基石，節(jié)約煤炭資源對(duì)于保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。
　　 我國(guó)人口眾多，能源資源相對(duì)不足，即便是我國(guó)主體能源——煤炭資源的人均剩余可采儲(chǔ)量只有世界平均水平的58.6％。由于現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢、一些高煤耗行業(yè)發(fā)展較快，使我國(guó)單位GDP煤炭消耗量比世界平均水平高出許多。同時(shí)，一些煤礦開采企業(yè)

2、，特別是中小型企業(yè)在開采煤炭時(shí)浪費(fèi)嚴(yán)重，煤炭回采率低。而現(xiàn)行的煤炭資源監(jiān)管部門存在著管理分散、職能交叉、管理弱化和地方保護(hù)等現(xiàn)象，使得在煤炭開采和利用過程中造成的環(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重。
　　 由此可見，若不采取有效措施，我國(guó)煤炭供應(yīng)能力將捉襟見肘，甚至?xí)霈F(xiàn)煤炭資源保障危機(jī)。因此應(yīng)該對(duì)煤炭資源進(jìn)行審計(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用。但是，如何開展煤炭資源審計(jì)?這是當(dāng)前煤炭資源審計(jì)工作必須研究探索的重要課題，也是今后煤炭資源審計(jì)工作深化和發(fā)

3、展的方向。但是目前未發(fā)現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外的學(xué)者進(jìn)行這方面的研究和探索，也未發(fā)現(xiàn)有關(guān)研究煤炭資源審計(jì)的相關(guān)文獻(xiàn)。
　　 本文正是以此為背景，在可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論研究成果的基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)煤炭資源開采和利用的現(xiàn)狀，提出了以煤炭資源受托責(zé)任為基礎(chǔ)來(lái)開展煤研究炭資源審計(jì)的研究思想。通過分析煤炭資源相關(guān)的受托責(zé)任主體及其職責(zé)，推導(dǎo)出宏觀和微觀兩個(gè)層面的審計(jì)目標(biāo)，然后根據(jù)煤炭資源審計(jì)目標(biāo)設(shè)計(jì)出一套切實(shí)可行的煤炭資源管理審計(jì)評(píng)價(jià)

4、指標(biāo)。通過構(gòu)建宏觀和微觀兩個(gè)層面的管理審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)宏觀上負(fù)責(zé)煤炭資源開采和利用的管理部門做出綜合評(píng)價(jià)，從而提高煤炭資源政府管理部門的管理水平。從微觀上，可以對(duì)煤炭資源開采和利用部門的開采和利用情況作出綜合評(píng)價(jià)，從而提高他們的煤炭利用效率和效果，節(jié)約煤炭資源，減少環(huán)境污染?？傊?，通過煤炭資源審計(jì)可以達(dá)到節(jié)約煤炭資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件的目的。最后，本文對(duì)如何加強(qiáng)和促進(jìn)煤炭資源審計(jì)工作提出了一些建議。希望本文