1、縱向壟斷協(xié)議作為壟斷協(xié)議的一種表現(xiàn)形式，一直都是各國(guó)反壟斷法進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)制的內(nèi)容之一。我國(guó)于2008年正式頒布的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《反壟斷法》）也對(duì)縱向壟斷協(xié)議做出了相應(yīng)的規(guī)定。縱向壟斷協(xié)議因?yàn)榫哂蟹e極影響以及消極影響雙方面的影響，而使得在實(shí)踐中不好被辨別。但縱向壟斷協(xié)議的限制競(jìng)爭(zhēng)效果的危害是極其嚴(yán)重的，這一點(diǎn)在我國(guó)2014年以來(lái)汽車(chē)業(yè)多家汽車(chē)企業(yè)被罰的案例中體現(xiàn)尤為明顯。由于像《反壟斷法》在我國(guó)實(shí)施以前，并沒(méi)有一個(gè)具體

2、的法律法規(guī)來(lái)規(guī)制縱向壟斷協(xié)議，結(jié)合汽車(chē)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期形成了固有的經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則，行業(yè)規(guī)范的適用也在不同層面加重了汽車(chē)供應(yīng)商的縱向壟斷協(xié)議，這些情況的存在都使得我國(guó)在反壟斷執(zhí)法中困難重重。
　　伴隨著國(guó)家反壟斷執(zhí)法部門(mén)對(duì)汽車(chē)業(yè)的大規(guī)模的處罰，這說(shuō)明汽車(chē)業(yè)的相關(guān)反壟斷法律體系是需要不斷加以完善的。因此2016年3月份國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于汽車(chē)業(yè)的反壟斷指南》（征求意見(jiàn)稿）（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），其對(duì)汽車(chē)業(yè)縱向壟斷協(xié)議進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)定

3、。本文通過(guò)分析汽車(chē)業(yè)存在的縱向壟斷協(xié)議問(wèn)題，分析其背后的成因。雖然《汽車(chē)管理銷(xiāo)售辦法》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《新辦法》）將在2017年7月1日實(shí)施，但是造成汽車(chē)業(yè)縱向壟斷協(xié)議行為頻繁發(fā)生的主因就是已被廢止2005年頒布的《汽車(chē)品牌管理銷(xiāo)售實(shí)施辦法》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《銷(xiāo)售辦法》）的相關(guān)規(guī)定，其直接導(dǎo)致了我國(guó)汽車(chē)業(yè)供應(yīng)商和經(jīng)銷(xiāo)商的不平等地位，進(jìn)而滋生縱向壟斷現(xiàn)象是不可忽略的。以及《反壟斷法》第十四條對(duì)縱向壟斷協(xié)議的規(guī)定過(guò)于原則性，也給反壟斷執(zhí)法工作帶來(lái)諸多不

4、確定。因此，《指南》中對(duì)汽車(chē)業(yè)縱向壟斷協(xié)議的規(guī)定可以彌補(bǔ)相關(guān)不足。
　　本文通過(guò)分析《指南》對(duì)汽車(chē)業(yè)縱向壟斷協(xié)議的禁止與豁免。《指南》明確禁止了限制競(jìng)爭(zhēng)效果非常明顯的固定轉(zhuǎn)售價(jià)和限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)，并也列明了應(yīng)該明確禁止的縱向非價(jià)格壟斷的協(xié)議。規(guī)定了個(gè)案豁免以及推定豁免的適用情形，使得《反壟斷法》的適用空間有了進(jìn)一步加大。
　　《指南》在對(duì)汽車(chē)業(yè)縱向壟斷協(xié)議不斷完善規(guī)制的同時(shí)，我們更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到它并不是萬(wàn)能的。僅就其內(nèi)容來(lái)看，存在

5、相關(guān)概念界定不明確、對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商有明顯傾向性規(guī)定等問(wèn)題，因此對(duì)其進(jìn)行完善也是很有必要的。本文通過(guò)分析梳理歐盟、美國(guó)對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)縱向壟斷協(xié)議的規(guī)制，以期從中吸取適合中國(guó)國(guó)情的部分加以借鑒。
　　針對(duì)《指南》中關(guān)于汽車(chē)業(yè)縱向壟斷協(xié)議的規(guī)定，對(duì)禁止與豁免制度加以完善;明確界定對(duì)反壟斷執(zhí)法會(huì)產(chǎn)生混淆的相關(guān)概念，明確《指南》的指引;刪除具有明顯傾向性的內(nèi)容，平衡供應(yīng)商與經(jīng)銷(xiāo)商之間的關(guān)系;最后通過(guò)完善我國(guó)反壟斷法律體系，優(yōu)化反壟斷執(zhí)法的法制環(huán)境、提