1、文書是國家進行行政管理必不可少的有效工具,并且是歷史記錄的重要載體.清代的文書制度是在繼承前代的基礎上發(fā)展起來的,但與前代相比在文書種類、運轉方式、保密規(guī)定等方面都有明顯的改進.特別是秘密奏折的出現(xiàn),改變了歷代以來的文書處理制度,不僅提高了行政效率,而且對加強皇權具有重要意義,是對傳統(tǒng)文書制度的一次重大變革.該文主要致力于對清初的文書制度進行系統(tǒng)的研究,從而達到對當時社會狀況、歷史形勢等層面的更深理解.該文主要分為四個部分:第一部分,介

2、紹清前期的時代特征與社會形勢,以及清前期文書制度對明代的繼承.清前期的時代形勢是其文書制度賴以運行的歷史背景,對其時代特色有重要影響;清前期的文書制度主要沿襲明代,同時又有自己的獨創(chuàng).第二部分,分析清前期的主要文書種類及行文制度,從上行文書、下行文書、平行文書三個角度加以說明,指出各種文書的使用范圍、體式、運轉方式及主要作用.第三部分,重點闡述密折制度,以及清前期文書制度的特點.密折制度是清代獨創(chuàng)的文書制度,同時更是一種重要的政治制度,