論應(yīng)對氣候變化的環(huán)境稅新思路.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、如今,臭氧層正在逐漸減少,全球變暖加劇,化學(xué)物品排放從未間斷,人類正面臨著一場共同的危機。環(huán)境問題發(fā)展到今天,已經(jīng)不再單純是一國一地的內(nèi)部事務(wù)或一國公害,而早己跨越了地域的限制,滲透到地球生態(tài)系統(tǒng)的方方面面,成為世界村中每一個成員國所共同面對的難題。數(shù)據(jù)顯示,我國每年為環(huán)境污染所付出的代價已超過1萬億元人民幣。環(huán)境稅作為一種不同于傳統(tǒng)手段的宏觀調(diào)控措施,不僅可以引導(dǎo)人們提高環(huán)境保護的意識,減少對環(huán)境有損害的經(jīng)濟活動,還可以進一步降低稅制

2、的效率損失,從而間接增加社會福利,實現(xiàn)環(huán)境稅的“雙重紅利”效應(yīng)。因而,我國開征環(huán)境稅有其現(xiàn)實必要性。
  然而,當(dāng)前在我國的環(huán)境稅研究中尚存在一些誤區(qū),不少學(xué)者混淆了環(huán)境稅與傳統(tǒng)的財政收入型稅收的界限。應(yīng)當(dāng)明確的是,環(huán)境稅是一種宏觀調(diào)控型稅收,我國開征環(huán)境稅的目的是通過稅收對污染嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營活動施加壓力,使其污染的外部成本內(nèi)部化,從而促進企業(yè)的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,以實現(xiàn)環(huán)境保護的終極目的。環(huán)境稅作為一種宏觀調(diào)控型稅收,

3、不應(yīng)當(dāng)具備增加財政收入的職能,政府也不應(yīng)當(dāng)成為環(huán)境稅收入的受益主體。
  因而,環(huán)境稅的設(shè)計應(yīng)當(dāng)區(qū)別于傳統(tǒng)財政收入型稅收,而應(yīng)采用一種更為新型高效的機制,即同時設(shè)計環(huán)境稅的收入機制和環(huán)境稅的支出機制,從制度層面上保障環(huán)境稅收入能夠被切實用于環(huán)境保護領(lǐng)域,保障環(huán)境稅對市場主體的激勵作用能夠得到有效發(fā)揮,保障環(huán)境稅開征目的能夠得以最終實現(xiàn)。
  環(huán)境稅的征收應(yīng)當(dāng)重視環(huán)境稅的激勵作用,將收入機制與支出機制在同一系統(tǒng)中運行,做到???/p>

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