1、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文我國(guó)國(guó)有資本退出的法律規(guī)制研究姓名：苗玉瑞申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專(zhuān)業(yè)：經(jīng)濟(jì)法指導(dǎo)教師：王桂華2005042我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制取得重大突破和進(jìn)入一個(gè)新階段的重要標(biāo)志。國(guó)資委成立后出臺(tái)了一部分規(guī)章制度：其中對(duì)國(guó)有資本退出有重大影響的有：2003年5月公布的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），2003年12月公布的《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）和《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（

2、以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），2004年4月公布《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》）等。首先，《條例》以行政法規(guī)的形式，使中國(guó)國(guó)企改革從此有法可依，對(duì)國(guó)有資本退出指導(dǎo)有里程碑的意義。但該《條例》具有“起步性”和“過(guò)渡性”的特征，所以更大的作用在于指導(dǎo)性。其次，《意見(jiàn)》及其配套政策《辦法》主要解決的是國(guó)有資本退出過(guò)程中的一整套程序和具體退出方式的規(guī)范，但這兩個(gè)文件也同樣是過(guò)渡性色彩太濃，在實(shí)際中無(wú)法操作。最后，《暫行規(guī)定》是

3、專(zhuān)門(mén)針對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)做出的特別規(guī)定，但仍有一些核心的問(wèn)題沒(méi)有解決。第二是現(xiàn)行《公司法》、《證券法》對(duì)國(guó)有資本退出的規(guī)制和不足這兩個(gè)法的適應(yīng)主體是針對(duì)所有性質(zhì)的企業(yè)，并且基礎(chǔ)是完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所以在國(guó)有資本退出過(guò)程中規(guī)制內(nèi)容相對(duì)較少。第三是各種配套的中介、法律制度對(duì)國(guó)有資本退出的規(guī)制和不足從考察外國(guó)國(guó)有資本退出的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)我們可得到的啟示是:第一：國(guó)有資本退出一定要從本國(guó)的國(guó)情出發(fā)，不要指望有唯一正確的普遍

4、適用的道路可走。第二：國(guó)有資本退出的一個(gè)主要形式就是將國(guó)有企業(yè)真正徹底地推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)以及所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，必須通過(guò)法律的形式來(lái)明確。第三：在國(guó)有資本退出的過(guò)程中，必須要加強(qiáng)監(jiān)督。第四：從新加坡的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府質(zhì)量也是一個(gè)非常重要的因素。從我國(guó)國(guó)有資本的形成原因、退出歷史到現(xiàn)在的各種障礙，我們應(yīng)該出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的《國(guó)有資本退出管理辦法》，對(duì)國(guó)有資本退出涉及的法律問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)定。在《國(guó)有資本退出管理辦法》中應(yīng)規(guī)定國(guó)有資本退出的基本