1、經(jīng)過(guò)我國(guó)改革開(kāi)放幾十年來(lái)的建設(shè)和發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，對(duì)出行的便利性、運(yùn)輸?shù)目旖菪蕴岢隽烁叩囊?，不斷催生了我?guó)航空運(yùn)輸業(yè)的飛速發(fā)展，我國(guó)機(jī)場(chǎng)建設(shè)、行業(yè)運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)了飛躍性的變化。截止2013年底，全國(guó)旅客吞吐量突破1000萬(wàn)人次的機(jī)場(chǎng)已經(jīng)有24個(gè)，大中型機(jī)場(chǎng)容量都趨于飽和，急需改擴(kuò)建，很多地方還需遷建、新建。機(jī)場(chǎng)快速發(fā)展需要的大量資金便成為了不可回避的問(wèn)題。所以，機(jī)場(chǎng)一方面要合理規(guī)劃滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，另一方面要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)發(fā)機(jī)制和融

2、資模式，而且需將兩者結(jié)合起來(lái)。
　　隨著新形勢(shì)下國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革不斷深入推進(jìn)，機(jī)場(chǎng)建設(shè)融資的多元化，成為了機(jī)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，才能破除以往粗放式的投融資方式，轉(zhuǎn)向充分利用市場(chǎng)的精細(xì)化、創(chuàng)新型的投資模式。這樣，一方面可以提高機(jī)場(chǎng)所投資的效率，另一方面可以提高所投資機(jī)場(chǎng)的效益。
　　我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)屬于關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，多為中央（地方）國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)修建、管理、運(yùn)營(yíng)，同時(shí)負(fù)責(zé)建設(shè)融

3、資和債務(wù)償付。2013年，中央政府發(fā)布《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，該《決定》明確了在城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中，地方政府可以采用發(fā)債等多種方式，引進(jìn)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，以達(dá)到拓寬城市建設(shè)融資渠道，活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目的。在此基礎(chǔ)上，2014年9月財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》，確定了政府與社會(huì)資本合作的Public-Private-Partnership（以下簡(jiǎn)稱PPP）模式。并牽頭成

4、立了PPP項(xiàng)目中心，主要負(fù)責(zé)對(duì)PPP模式的政策制定、條文規(guī)范、信息統(tǒng)計(jì)、建設(shè)指導(dǎo)等相關(guān)工作，旨在就該模式加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的交流、推進(jìn)在國(guó)內(nèi)的普及和落實(shí)。同年，國(guó)務(wù)院頒布43號(hào)文開(kāi)始了對(duì)全國(guó)地方性政府債務(wù)的清理工作，并對(duì)地方政府舉借債務(wù)的方式方法進(jìn)行了逐步規(guī)范。傳統(tǒng)的機(jī)場(chǎng)建設(shè)融資主要由政府出資主導(dǎo)，始終面臨著融資金額大、資金成本控制嚴(yán)，以及如何提高社會(huì)福利和實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效利用等諸多問(wèn)題。因此，在新形勢(shì)下急需探索機(jī)場(chǎng)建設(shè)和融資方面新渠

5、道、新模式顯得十分必要。
　　本文首先對(duì)機(jī)場(chǎng)融資的概念進(jìn)行了闡述，對(duì)國(guó)內(nèi)外的機(jī)場(chǎng)建設(shè)融資模式、經(jīng)營(yíng)情況和發(fā)展方向做出了總結(jié)歸納，并指出了這些模式在當(dāng)前運(yùn)行中存在的優(yōu)劣，發(fā)掘出在我國(guó)現(xiàn)行的機(jī)場(chǎng)建設(shè)中，普遍存在著融資渠道單一，國(guó)有資金利用率不高、機(jī)場(chǎng)建設(shè)市場(chǎng)化程度不夠等問(wèn)題。進(jìn)而引入了關(guān)于公私合作的PPP模式，同時(shí)以國(guó)內(nèi)成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、上海浦東機(jī)場(chǎng)為案例，對(duì)其采用的PPP融資模式進(jìn)行背景分析、動(dòng)機(jī)分析和具體操作分析研究，總結(jié)