1、制度變革、結構優(yōu)化和要素升級是黑龍江省經濟發(fā)展的新動力。PPP(Public Private Partnership)即公私合作模式，指政府公共部門與私營企業(yè)或者民營資本等私人部門通過建立合作關系，然后在此基礎上共同提供公共產品或服務的一種新型項目運作模式。隨著經濟增速放緩，黑龍江省財政收入增速隨之放緩，而財政支出規(guī)模仍呈上升趨勢，導致財政收支關系緊張，黑龍江省利用PPP項目緩解財政支出壓力，化解政府債務危機，提高提供公共基礎設施和服務

2、的供給質量和效率。然而，目前黑龍江省對于PPP項目的運營還處于初期階段，很多方面不完善，各種相應的配套措施不健全，導致PPP項目運營過程中實際結果與預期目標相偏離，不僅不能化解黑龍江省債務危機，反而增加政府的財政風險。因此，對黑龍江省PPP項目的財政風險防控研究具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
　　從PPP項目財政風險的基礎理論入手，通過對PPP項目及其財政風險防控的相關概念界定，結合PPP項目財政風險管理的灰色系統(tǒng)理論、風險分擔理論和

3、不完全契約理論，闡明PPP項目財政風險的管理有利于PPP項目的健康良好運行。在論述黑龍江省PPP項目和財政風險防控現(xiàn)狀的基礎上闡述其存在防控主體不明確、防控措施不健全和防控成效不明顯等風險防控問題，以及黑龍江省政府在PPP項目中風險識別能力不夠高、成本分擔方法不合理、利益分配制度不完善等成因。運用實踐數(shù)據及實證分析，并借鑒國內外先進經驗，提出提升黑龍江省PPP項目財政風險防控水平的建議，包括提高人才專業(yè)素質能力、擴大項目應急資金來源、加