1、法律以社會(huì)為基礎(chǔ),不能為了形式的穩(wěn)定和完整性而無(wú)視社會(huì)的需求,不能使法徒具形式的正義,缺乏對(duì)實(shí)質(zhì)正義的關(guān)注。唯有實(shí)施權(quán)利在法律上的平等性,才能保證其人格尊嚴(yán)平等性。由于先天的弱勢(shì)性,農(nóng)民在利益博弈地位處于極為不利地位,已有的權(quán)利被削弱,甚至被合法形式侵蝕。
　　80后的成家,催生人們對(duì)房子的需求,然而房?jī)r(jià)的漲幅背離了正常的工資增長(zhǎng),低收入者連做“房奴”的愿望也被剝奪。房?jī)r(jià)的暴漲,開(kāi)始讓人們覺(jué)得土地是稀缺品。于是,開(kāi)發(fā)商開(kāi)始囤地,房

2、子也開(kāi)始一片喊打的聲音繼續(xù)上漲。在這種情況下,擁有土地的農(nóng)民與追求廉價(jià)房的低收入者一拍即合,無(wú)論擁有土地的農(nóng)民或者買房者都知道面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn),但房?jī)r(jià)只有正常開(kāi)發(fā)商出賣的商品房的三分之一甚至四分之一,且對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō),出賣小產(chǎn)權(quán)房的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)于被征地而獲得收益,于是小產(chǎn)權(quán)房勢(shì)不可擋的發(fā)展起來(lái)。小產(chǎn)權(quán)房的問(wèn)題已經(jīng)不僅僅是合法與非法之爭(zhēng),如何解決才是決策者所要考慮的。
　　本文主要分為三章。第一章對(duì)是小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行界定,傳統(tǒng)上的小產(chǎn)權(quán)房

3、包括軍隊(duì)產(chǎn)權(quán)房,同時(shí)包括由于歷史原因集體土地建立的廠房和宿舍而形成的小產(chǎn)權(quán)房,以及現(xiàn)階段大量興起,在農(nóng)民集體所有的土地上建造的房屋的,得到當(dāng)?shù)赜朽l(xiāng)鎮(zhèn)政府或者村委會(huì)蓋章確認(rèn)其權(quán)屬的“小產(chǎn)權(quán)證”。筆者認(rèn)為真正的小產(chǎn)權(quán)房,基本特征概括應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)性、違法性、廉價(jià)性、合理性。
　　第二章是主要是分析小產(chǎn)權(quán)房的現(xiàn)階段的發(fā)展,著重分析其出現(xiàn)的原因,主要包括農(nóng)民權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒,底層居民剛性需求,政府住房保障政策的缺位等原因,通過(guò)對(duì)比小產(chǎn)權(quán)房的優(yōu)勢(shì)和弊