1、政企關系是政府與企業(yè)之間相互影響,相互作用的關系。改革開放以來,中國的政企關系經歷了一個發(fā)展演變的過程:從政府放權讓利到推行承包經營責任制,從建立現代企業(yè)制度到國有企業(yè)體制改革。伴隨著我國政企關系30多年的變革,人力資源管理作為經濟體制改革的重要組成部分,也先后經歷了計劃為主的制度安排,市場為主的改革融合以及新時期勞動關系和諧發(fā)展的三個重要發(fā)展階段。
　　 隨著我國加入WTO,在經濟全球化、多元化的趨勢下,我國的政府和企業(yè)也正在

2、構建政企和諧合作的新型關系。其間,人力資源管理理論得到不斷提高,政府職能有了明顯的改變。但是,政府“企業(yè)化”改革的不穩(wěn)定性,政府力量與企業(yè)力量的相互依存以及公共人力資源與企業(yè)人力資源的差異和交融,加上公共人力資源自身體制障礙,以及計劃經濟體制遺留下的“政企分開”的認識誤區(qū)等,導致了在政企關系中,公共人力資源開發(fā)與配制的“缺位”。政府在人力資源管理上缺乏宏觀規(guī)劃,人才浪費與人力資源不足現象并存,政府自身人力資源管理理念落后,制度不完善等。