1、我國的工業(yè)化進程，是以環(huán)境為代價的，目前我國城市普遍出現了各種各樣的環(huán)境問題。2015年4月27日，國務院下屬六部門出臺了《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》，明確了民間機構可以參與到上述產業(yè)中來，其中包括了環(huán)保產業(yè)。但是由于環(huán)保產業(yè)的經營模式與一般產業(yè)不同，利潤相對比較低，運營風險比較大，并且《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》中的鼓勵措施由于法律效力低、操作性不強等原因，導致環(huán)保產業(yè)特許經營項目在實際的運營中會出現困難。為了解決

2、上述問題，本文從法律視角出發(fā)，以特許經營項目的融資為切入點，對上述問題進行深入探討，以期達到解決上述問題，規(guī)范環(huán)保產業(yè)特許經營項目融資，推進環(huán)保產業(yè)發(fā)展的目的。本文從行文結構上來看分為四個章節(jié)。
　　第一章是環(huán)保產業(yè)特許經營項目融資概述。本章首先從環(huán)保產業(yè)特許經營項目融資的背景進行基本介紹。其次對環(huán)保產業(yè)與項目融資的概念與特征、特許經營與政府與社會資本合作（PPP）的概念做了系統闡述。最后總結環(huán)保產業(yè)特許經營項目融資的概念。通過本

3、章的闡述，對環(huán)保產業(yè)特許經營項目融資有了一個清晰的認識。
　　第二章是環(huán)保產業(yè)特許經營項目融資的法律分析，本章對環(huán)保產業(yè)項目融資的具體安排、環(huán)保產業(yè)特許經營項目融資模式的選擇以及環(huán)保產業(yè)特許經營的關鍵協議的性質，從法律角度進行了系統的分析。通過本章的分析，明確了環(huán)保產業(yè)特許經營項目融資中需要注意的關鍵點，為第三章總結環(huán)保產業(yè)特許經營項目融資的問題作了鋪墊。
　　第三章是環(huán)保產業(yè)特許經營項目融資的問題。本章分析了環(huán)保產業(yè)特許經

4、營項目融資存在法律規(guī)范不完善、政府公信力不足、盈利模式存在弊端、爭端解決機制不明確等問題。因此為了促進環(huán)保產業(yè)特許經營項目融資的健康發(fā)展，就必須解決上述問題。
　　第四章是環(huán)保產業(yè)特許經營項目融資的完善建議，本章針對第三章的問題提出了為順利進行環(huán)保產業(yè)特許經營項目融資所需要進行的法律措施以及其他建議。首先從完善基礎設施與公用事業(yè)特許經營法律制度、金融法律與特許經營法律制度的良好銜接兩個方面來完善環(huán)保產業(yè)特許經營項目融資的法律規(guī)范；