1、“天有不測風云,人有旦夕禍?！?。古往今來,人類社會不曾料到或難以預料的風險事件從未停止過,人類與各種風險的斗爭貫穿于整個人類社會的發(fā)展歷程。一部人類文明發(fā)展史,可以說是一部不斷應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝風險的歷史,各種自然或人為的風險事件始終伴隨著人類社會發(fā)展的坎坷歷程。
　　由于我國民族地區(qū)的特殊性,其基層政府風險識別能力面臨嚴峻的形勢和考驗。如何應對風險事件,實質上是對政府應對能力的綜合考驗,是一個國家和政府執(zhí)政水平高低的反映。因此,研究

2、民族地區(qū)基層政府風險識別能力,不僅具有重大的理論意義,也應具有極強的現(xiàn)實意義。
　　我國民族地區(qū)經濟發(fā)展落后、生態(tài)環(huán)境復雜、地域遼闊等,所以民族地區(qū)的風險具有復雜性、民族性、隱蔽性、跨國性、不易控制性等特點。雖然政府在不斷調整和更新現(xiàn)有的風險識別體系,但是,我國民族地區(qū)政府的風險識別能力仍存在一些問題,主要表現(xiàn)在:政府風險識別理念淡薄;政府風險識別職能分散;缺乏風險識別預警機制;政府風險識別法律體系不健全;政府與社會各種力量缺乏合

3、作;政府不重視相關理論研究和民族傳統(tǒng)文化的影響;網絡的發(fā)展給政府風險識別帶來挑戰(zhàn)。
　　提高民族地區(qū)基層政府風險識別能力可以從以下幾方面努力:統(tǒng)一職責,增強民族地區(qū)基層政府風險識別理念;構建適合民族地區(qū)的風險識別預警機制;建立風險識別信息化系統(tǒng);加強政府與社會各方面力量的合作;健全政府風險識別的法律制度;開辟民族地區(qū)政府風險識別新途徑——網絡公關;發(fā)揮民族傳統(tǒng)文化影響力的作用。
　　我國民族地區(qū)基層政府風險識別能力的提高是一