1、十八大報告中指出:堅持黨管干部原則，推進國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質優(yōu)良的人才隊伍。①《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出:當前和今后一段時期，要創(chuàng)新人才工作機制，堅決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，構建與社會主義市場經濟體制相適應、有利于科學發(fā)展的人才發(fā)展體制機制，健全國有企業(yè)領導人才選拔制度，加大市場化選聘力度。②建立組織選拔、市場配置和依法管理相結合的國有企業(yè)領導人員選拔任

2、用制度，既是政府職能轉變的內在要求，更是促進經濟發(fā)展方式轉變的現實要求。
　　 帕累托定律告訴我們:在社會財富的創(chuàng)造上，“80％的財富由20％的人創(chuàng)造”。這20％的人是高級經營管理人才（以下簡稱高管），具有稀缺性、難以替代性、高貢獻性、高流動性的特點，在運營、創(chuàng)收、管理方面發(fā)揮著關鍵作用。近年來，國有控股集團高管頻頻下臺，除了工作作風、素質水平等方面的原因外，高管的選拔任用機制引起了大眾的廣泛重視。當前國有控股集團高管的選拔任用

3、機制不能夠選拔出合適的經營管理人才才是高管頻頻下臺的根本原因。
　　 河南省A集團是省政府批準設立，經營省政府授權范圍內國有資產的國有獨資公司。董事長胡某的下臺讓我們重新審視了其上臺的過程。選拔任用制度單一、缺乏市場化的競爭機制、選拔任用范圍受限、選拔任用標準不適當、選拔任用考察標準欠科學等是其中暴露出來的問題，值得反思。
　　 在高管人才的選拔任用過程中，必須堅持內部市場與外部市場相結合、以績效為導向、以崗位任職資格為