1、人民調(diào)解制度是一項(xiàng)具有深厚中華民族傳統(tǒng)的法律制度，是化解社會(huì)矛盾、消除紛爭(zhēng)的非訴訟解決方式，是現(xiàn)代社會(huì)自治的必然要求，是法治發(fā)展的促進(jìn)力量，是利益實(shí)現(xiàn)的理性選擇。《人民調(diào)解法》的頒布實(shí)施是人民調(diào)解工作發(fā)展史上的一件大事，是人民調(diào)解制度發(fā)展的一座里程碑，對(duì)于提升人民調(diào)解工作法律地位，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作法制化、制度化、規(guī)范化，及時(shí)化解民間糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有非常重要的意義。
　　 但由于《人民調(diào)解法

2、》是首次以法律形式對(duì)人民調(diào)解這一具有中國(guó)特色制度進(jìn)行規(guī)范調(diào)整，從實(shí)施一年的情況來(lái)看，還存在很多不足，人民調(diào)解基本原則表述模糊，沒有體現(xiàn)依法的原則；人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)置遺漏了居民小區(qū)，設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要備案，人民調(diào)解委員會(huì)的任期三年時(shí)間太短，在基層反響較大，不利基層工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性；人民調(diào)解工作程序方面也有很多不足，在調(diào)解中，邀請(qǐng)有關(guān)人員參與調(diào)解需征得當(dāng)事人同意的規(guī)定欠妥，對(duì)調(diào)解代表人沒有規(guī)定，在調(diào)解方式中只要求自愿，而沒有明確

3、規(guī)定了解糾紛基本事實(shí)，明確當(dāng)事人是非責(zé)任不妥；人民調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)沒有明確，對(duì)調(diào)解協(xié)議申請(qǐng)司法確認(rèn)的申請(qǐng)主體要求十分嚴(yán)苛，對(duì)申請(qǐng)期限、管轄法院、審查期限、審查收費(fèi)等方面沒有明確規(guī)定；人民調(diào)解法沒有對(duì)人民調(diào)解前置進(jìn)行規(guī)范；對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)遺漏了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)，而基層人民法院對(duì)人民調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)定又過(guò)于原則，不易操作，應(yīng)當(dāng)細(xì)化；人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障方面責(zé)任不明確。
　　 本文針對(duì)《人民調(diào)解法》中基本原則、調(diào)解委員會(huì)的設(shè)置、調(diào)解