1、政府公共政策決策中體現(xiàn)和保障民意是民主政治的基本要求。伴隨著我國政治、經(jīng)濟和社會文明的不斷發(fā)展，公民的民主意識日益蘇醒和崛起，權利意識不斷增強，公民參與公共政策決策的意愿和機會與日俱增。農(nóng)村居民最低生活保障制度，為農(nóng)村貧困人群的生存和發(fā)展提供了“安全網(wǎng)”，設立一道“最后的防線”，是一項惠及農(nóng)村困難群眾的好政策。但由于目前農(nóng)村低保政策執(zhí)行中公眾參與的缺失，出現(xiàn)了低保發(fā)放不透明、“關系?！?、“人情?！爆F(xiàn)象嚴重，群眾沒有合適的利益反映渠道等問

2、題。在農(nóng)村低保政策執(zhí)行中實施公眾參與是農(nóng)村低保制度的本質要求，也能更加充分的反應民意，體現(xiàn)公眾利益需求，解決農(nóng)村低保政策執(zhí)行中出現(xiàn)的各種問題，順利推進農(nóng)村低保制度的實施。本文以臨西縣政府大力推進公眾參與實行“陽光低?！睘槔?，詳細分析了政府部門如何引入公眾參與成功解決低保執(zhí)行問題，推進低保制度建設。
　　本研究分為五個部分：第一部分是緒論，闡述了本文的研究背景和意義，以及文章的研究方法和創(chuàng)新點。第二部分，介紹了本文涉及的基本概念。介

3、紹了我國農(nóng)村低保制度的概念、原則和保障范圍，國際上社會救助制度的發(fā)展情況。介紹了公眾參與的概念以及建國以來我國公眾參與發(fā)展的背景及原因、公眾參與的特點和存在的問題。第三部分，分析了我國農(nóng)村低保政策中的公眾參與情況。分析了低保政策執(zhí)行中公眾參與的必要性。詳細介紹了我國目前農(nóng)村低保政策執(zhí)行中公眾參與的幾種實踐路徑，分析了我國農(nóng)村低保政策執(zhí)行中公眾參與存在的問題及公眾參與缺失的原因。第四部分，以臨西縣“陽光低?！睘槔治龉妳⑴c的具體制度設