1、食品安全不僅關(guān)系到人們的身體健康和生命安全，而且還關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，食品安全已成了全球共同矚目的問題。近些年來，雖然我國對于食品安全的問題越來越重視，也采取了一定的措施加強食品安全，但是效果并不盡如人意，各種各樣的食品安全問題仍時有發(fā)生，因此政府如何發(fā)揮監(jiān)管職能作用來解決當下嚴重的食品安全問題成為我們亟待研究的一個重要課題。
　　本論文從基于信息不對稱理論、無縫政府理論、政府失靈理論、創(chuàng)新理論出發(fā)，運用文獻研究法、案例研究

2、法、對比和歸納分析法等研究方法，在對研究的背景、意義、文獻資料論述的基礎(chǔ)上，分析了當前我國食品安全現(xiàn)狀、問題以及造成食品安全監(jiān)管政府主導(dǎo)地位缺位的主要原因。特別以高郵市為例，介紹企業(yè)情況、食品安全管理體制、監(jiān)管法律手段，詳細介紹實施的“三位一體”監(jiān)管模式的主要做法和成效，在此基礎(chǔ)上總結(jié)出高郵市食品安全監(jiān)管存在的問題及成因分析主要是:機構(gòu)整合不到位導(dǎo)致監(jiān)管真空或重復(fù)、行政執(zhí)法不嚴導(dǎo)致監(jiān)管效率不高、資源配置不夠?qū)е聶z驗檢測能力不足、企業(yè)自律

3、意識差增加食品安全監(jiān)管難度、缺乏政府扶持導(dǎo)致社會監(jiān)督力量弱。旨在為論文的理論論證提供實證支撐。主要內(nèi)容:
　　第一章，緒論。主要闡述論文的研究背景、意義;進行文獻綜述;研究目標、研究方法及創(chuàng)新與不足。
　　第二章，概念的界定與理論基礎(chǔ)。就食品安全、食品監(jiān)管、政府監(jiān)管和“三位一體”等概念進行界定，并就政府監(jiān)管食品安全的理論進行分析。
　　第三章，我國食品安全政府監(jiān)管現(xiàn)狀和必要性分析。在食品安全現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，就食品安全

4、監(jiān)管政府職能缺位現(xiàn)狀進行分析，闡釋強化食品安全政府監(jiān)管職能的必要性。
　　第四章，高郵市食品安全政府監(jiān)管的案例分析。以高郵市為例，就高郵市的食品安全監(jiān)管機制、法律手段、“三位一體”綜合監(jiān)管模式的現(xiàn)狀、成效進行分析得出高郵市食品安全監(jiān)管存在的問題及原因。
　　第五章，強化食品安全政府監(jiān)管職能的對策措施。在理論與實證研究的基礎(chǔ)上，提出了強化政府主導(dǎo)地位、在企業(yè)自律方面發(fā)揮政府監(jiān)管的基礎(chǔ)與輔助作用、完善政府建立和健全社會第三方組織