1、中國稅制結構中存在直接稅比重低，間接稅比重高的不合理現(xiàn)象。該現(xiàn)象嚴重限制了財產稅類職能的發(fā)揮，不利于地方稅主體稅種的構建。近年來，隨著房地產市場的迅速發(fā)展，房地產稅收體系也亟需做出進一步完善。中國房地產稅收體系中雖然有多達十余種稅收，但在房地產保有環(huán)節(jié)的稅只有房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅兩種。房地產市場“輕保有，重流轉”的稅收格局，對于地方政府來說，不利于其形成穩(wěn)定的財政資金來源；對于房地產市場來說，助長了房地產的投機行為，不利于房地產市場的

2、健康發(fā)展。為了充分發(fā)揮財產稅種的職能以及完善房地產稅收體系，房產稅改革成為了中國稅收制度改革的一項重要內容。稅制要素的設計是稅制改革的核心，因此改革的關鍵在于要解決房產稅主要稅制要素設計不合理的相關問題。中國現(xiàn)行房產稅存在稅率較低、稅基范圍較窄、計稅依據(jù)不合理、征管技術手段有限等問題。文章針對這些問題指出中國房產稅計稅依據(jù)最終應該以房地產評估價值為計稅基礎，征收范圍應擴大至存量房，并在合理的稅收負擔區(qū)間內適當提高稅率。
　　理論方

3、面，文章在明確研究對象是保有環(huán)節(jié)房地產的前提下，從計稅依據(jù)和稅率兩個主要稅制要素入手，分析有關房產稅計稅依據(jù)和稅率形式的一般規(guī)律和選擇。實踐方面，文章通過考察其他國家開征房產稅的實際情況，主要研究稅制要素的設計和選擇在各國實踐中的具體運用。結果表明大多數(shù)國家房地產稅收體系以房地產保有環(huán)節(jié)稅收為主，采用比例稅率并選擇以房地產評估價值為計稅依據(jù)。實證方面，文章從微觀家庭房產稅稅負著手，以安徽省為例，設計房產稅稅率的合理變動區(qū)間。分析得出安徽